“2+26”城市去年PM2.5平均濃度（dù）同比下降11.7%

距離2017年9月14日，大氣重汙染成因與治理攻關項目啟動不到半年，環境保（bǎo）護（hù）部召開了大氣重汙染成因與治理攻關成果研討與交流會。會上，項目5個專題負責人（rén）和北（běi）京（jīng）、天津、德州、邢台等“2+26”城市跟（gēn）蹤（zōng）研（yán）究工作組負責人匯報了大氣重汙染成因與治理攻關階段性（xìng）進（jìn）展。各位與會專家積極參加討論，領導小組辦（bàn）公室各位成員提出了有益的建議，為後續攻關項目實施打下了良好的基礎。

近一年來，環境保護部認真貫徹（chè）落實黨中央、國務院決策部署，強（qiáng）化（huà）組織領導，在（zài）科技部、財政部、農業部（bù）、衛生計生委、中科院、氣象（xiàng）局等有關部門和京津冀及周邊地（dì）區6省市政府的大力支持下，攻關工作（zuò）實（shí）現（xiàn）了科（kē）研組織機製的重大創新，取得積極的階段性進展。

解決（jué）科研“小散（sàn）慢”問（wèn）題

這是一場綜合了環保、氣象、衛生、農業等各個領域專家學（xué）者的大會戰。

黨的十（shí）九大將汙染（rǎn）防治作為全麵建成小康（kāng）社會三大（dà）攻堅戰之一，提出“堅持全民（mín）共（gòng）治（zhì）、源頭防治，持續（xù）實施大氣汙染防治行動，打贏藍（lán）天保（bǎo）衛戰”。打好汙染防治攻堅戰，重中之重是打贏藍（lán）天保衛戰，明顯增強人民的藍天幸福感。

按照“1+X”模式（shì），以中國環境科學研究院（yuàn）為（wéi）主要依托單（dān）位，成立了近1500名優秀科學家和一線科（kē）技工作者組成的國家大氣汙染防治攻關聯合中心，形成一支行政管（guǎn）理與技術研發深度融合的攻關隊伍，負責攻關項目的組織管理和實施。這種按（àn）照“虛擬機構（gòu）、實（shí）體操（cāo）作”的模式運行，是一（yī）次科研體製（zhì）機（jī）製（zhì）的重大創新，著力解決了科研團隊和項目“小散慢”的問題。

成績的取得立竿見影。經過各方（fāng）努力和攻關項目的助推，2017年，“2+26”城市細顆粒物（PM2.5）平均濃度同比下降11.7%，重（chóng）汙染天數下（xià）降28.8%；北京市PM2.5平均（jun1）濃度同比下降20.5%，重汙染天數下降43.6%，圓滿實現了（le）“大氣十條”的目標。同時（shí），也為正在製（zhì）訂的三年行動計劃作戰方（fāng）案提供有力科技支撐。群眾在空氣質（zhì）量改善中的獲得感、幸福（fú）感（gǎn）顯著增強。

解決科研與需求脫節問題

這是一場與時間賽跑，與霧霾鬥法的艱苦戰鬥（dòu）。

為了響應習近平總書記“把論文寫在祖國大地上”的號召，攻關項（xiàng）目成立了由國家（jiā）和地方科研人（rén）員共同組成的28個跟蹤研究工作組，對“2+26”城市進行（háng）長（zhǎng）期駐（zhù）點研（yán）究（jiū）和技術指導。500多名科研人員深入城市基層一（yī）線，與地方政府及有關部門加強（qiáng）互動，形成了邊研究、邊產出、邊應（yīng）用、邊反饋、邊完善的“沿途下蛋”的科研工作模式，建立了“科學研究—措施建議—效果評（píng）估—科學研（yán）究（jiū）”的閉環（huán）研究機製，著力解決科研與實際脫節、科研成果不落地的問題，同時幫助地方培養人才，促進地（dì）方技術力量的“自（zì）我（wǒ）造血”，全麵支持一些地方政府突破大氣汙染防治工作（zuò）“有想法、沒辦法”的技術瓶頸。

通過調查（chá）摸排，項目組獲得了更加精準的汙染源（yuán）排放清單，分析結果表明，“2+26”城市在不到全國3%的（de）國土麵積上，排放了全（quán）國10%以上的二氧化硫和揮發（fā）性有機物（wù）、15%以上的氮氧化物和一（yī）次（cì）顆粒（lì）物。初步探明秋冬季大氣重汙染（rǎn）的來源。燃煤、工業生產、機動（dòng）車等是京津冀及周邊地（dì）區秋冬季PM2.5重汙染的主要（yào）來（lái）源。

在更精準的汙染源排（pái）放清（qīng）單的基礎上，攻關項目在宏觀和中（zhōng）觀（guān）層麵上（shàng）形成（chéng）了重汙染成（chéng）因的科學共識，從宏觀層麵看，排放強度大是京津冀及周邊（biān）地區（qū）秋冬季大（dà）氣重汙染的主因，氣象條件不利是誘因。從中觀層麵看，PM2.5爆發式增長的（de）成因可概括為本地積累、區域傳輸和二次轉化等3種類型。針對（duì）“2+26”城市汙染物排放（fàng）強度高出全國平均水平3~5倍的現狀，攻關（guān）項目提出了精（jīng）確有效的重點行業治理方案，提出了冶金行業“一市一策（cè）”和鋼鐵企業“一廠一策”治理方案。

破解科研資源與數據共享難題

這（zhè）是一場跨越天地空（kōng）大氣（qì）環境綜合立體（tǐ）戰（zhàn）場（chǎng）的戰鬥。

大氣重汙染成因與治理攻關作為總理基金項（xiàng）目，服務於國家重大戰略需求，不是單純的科研工作，是科學（xué）研究與管理決策緊密結（jié）合、科學研（yán）究與治理行動協（xié）同促進的重大科技工程（chéng），更是（shì）一項重大民生工（gōng）程，是重（chóng）要的政治任務。

為了順利完成這（zhè）項重要的政治任（rèn）務，項目（mù）組（zǔ）整合環保、氣象、高校、中科院（yuàn）等方（fāng）麵（miàn）科研資源，初步建成目前我國最大規模的多要素、天（tiān）地空大氣環境綜合立體觀測網，包括252個（gè）空氣質量常規（guī）監測站（zhàn）、38個顆粒物組分站、4個超級觀測站、5台走航觀測車（chē）、28台地基（jī）激光雷達站以（yǐ）及觀測衛星等，形成了（le）重汙染天氣預測預報、全過程監測和成因（yīn）快速分析的基礎能力。建立統（tǒng）一的顆粒物來源解析技術方法，在“2+26”城市設置了109個顆粒（lì）物組分采樣點，已采集12000多個樣品。初步建（jiàn）成攻關數據管理和共享平台，製定數據管理辦（bàn）法和相（xiàng）關技術規定，實現環保、氣象、科研各類數據共享約2600萬條（tiáo），破解長期（qī）以來科研資源分散和數據共享難題。

在科研資麻豆精品国产免费观看數據共（gòng）享平台的（de）支（zhī）持下，攻關項目建成了重汙染天氣（qì）應對技術體係（xì）。構建了汙染預測預報、會商分（fèn）析、預（yù）警應急、跟蹤評估和專家解讀等全流程的（de）應對技術體係，預測預報更加精細，應對措施更（gèng）加精準，科學（xué）解讀更加及時有效。

會議要求，全（quán）體（tǐ）攻關人員要切實提高政（zhèng）治（zhì）站位，牢固樹立“四個意識”，堅決扛起打贏藍天保衛戰（zhàn）的政（zhèng）治責任，在總結攻（gōng）關前期工作的（de）基（jī）礎上，進一（yī）步深入、細致、紮實推進攻關各項任務，為（wéi）“2+26”城市科（kē）學製定（dìng）“一市一策（cè）”的三年作戰計劃提供強有（yǒu）力的科技支撐。

（環境保護（hù）部）