“大氣十（shí）條”實施與評價：改善空氣質量（liàng）的中國模式

目前，《大氣汙染防治行（háng）動（dòng）計劃》已圓滿收官，無論是全國、74城市（shì）還是（shì）重點區（qū）域和北京，空氣質量改善目標都超額完成了（le）規定的任務（wù）。本文在回顧《大氣（qì）汙染防治行動計劃》實施成效（xiào）的基礎上，總結了“凝聚（jù）合力、調（diào）整結構、突破重點、夯實法治、精細（xì）管理（lǐ）”的改善空氣質量的中國模式，提出製定中長期（qī）行動綱要、建立長效體製機製、突出源（yuán）頭防控、科學管理大氣質量等建議。

2013年9月（yuè），國務院印發《大氣汙（wū）染防治行動計劃》（以下簡稱“大氣十條”），這是黨中央（yāng）、國務院推進生態文明建設、堅決向汙染宣戰（zhàn）、係（xì）統開展汙染治理的重大戰略（luè）部署，是針對環境突出問題開展綜合治理的（de）首個行動計劃。本文旨在（zài）對“大氣十條”的實施效果進行評估，總結（jié）改善空氣質量（liàng）的中國模式和經驗，提出持續改善空氣質量的建議。

“大氣十條”目標任務全麵超額完成

全國環境空氣質量總體明顯改善

自2013年實施“大氣（qì）十（shí）條”以來，全國338個地（dì）級及以上城市可吸入顆粒（lì）物（wù）（PM10）、二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）年均濃度分別下降16%、47%、3%，達到81微克/立方（fāng）米、19微克/立方米、31微克/立方米。酸雨區麵積占國土麵積的比例（lì）由2013年的10.6%下降至2016年的7.2%，酸雨汙染程度已降低到20世紀90年代水平。相比2013年（nián），2017年（nián）全國首（shǒu）批實施新環境空氣質量標準的74個（gè）城市（以下簡稱“74個城市”）優良天數比例上升12個百分點，達到73%；重汙染天（tiān）數比例（lì）下降5.7個百（bǎi）分（fèn）點，達到3%。

重點區域環境空氣質量改善尤為突出

相比2013年，2017年京津冀、長三角和珠三角區域（yù）PM2.5年均濃度平均下降39%、34%和26%，分別達（dá）到64微克/立方米、44微克（kè）/立方米和35微克/立方米；京津冀（jì）區域PM2.5年均濃度下降尤為明顯，其（qí）下降比例為74個城市平均水平的1.14倍（見圖1）。此（cǐ）外，京津冀及周邊地區、長三角和珠三角（jiǎo）區域PM10年均濃度平均分別（bié）下（xià）降19%、28%和22%，為全國平均水平的（de）1.24倍、1.79倍（bèi）和1.40倍；SO2年均濃度平均分別下降51%、54%和48%，為全國平均水平的1.08倍、1.15倍和1.02倍；NO2年均濃（nóng）度平均分（fèn）別下降4%、10%和8%，為全國平均水平的1.36倍、3.22倍、2.63倍。相比2013年，京津冀（jì）、長三角、珠三角區域優良天數比例分別增加19個百分（fèn）點、11個百分點（diǎn）和8個（gè）百分點，京津冀區域優良天數（shù）比例增幅達到74個城市平均水平的1.52倍（見圖2）；京津冀區域重汙染天數比例由2013年的（de）21%降低至2017年的8%左右（yòu）（見圖3），向中（zhōng）長期基本消除重汙染天氣邁出堅實的（de）一步。

“大氣十條”規定的環境空氣質量目標任務（wù）超額完成

“大氣十條”設定的空氣質量改善目標（biāo）：“到2017年，全國（guó）地級及以上城市可吸入顆粒物濃度下降10%以上，優良天數逐年提高；京津冀、長三角（jiǎo）、珠三角等區域細顆粒物濃度分別下降25%、20%、15%左右，其中北（běi）京市細顆粒物年均濃度控製在60微克/立方米（mǐ）左（zuǒ）右”均超額完成（chéng）。考核PM2.5的10省份及廣東省珠三角區域（yù），北京、天津、河北、山東、上海、江蘇、浙江、重慶8省（市）PM2.5年均濃度下（xià）降比例均超過（guò）30%；考核（hé）PM10的省份中，貴州、福建、青海、湖南等省份PM10年均濃（nóng）度下降比例達到20%以（yǐ）上（shàng）。特別是全世界關注的北京市，2017年PM2.5年均濃度達到58微克/立方米。由此（cǐ）可見，無論是全（quán）國和74城市（shì），還是重點區域和北京，空氣質量改善目標都已經或超額完（wán）成（chéng）規定的目標，為“打贏藍天保衛戰”奠定了基礎。

改善空氣質量的中國（guó）模式與經驗

我國經濟社會高速發展（zhǎn）導致複合（hé）大氣（qì）汙染集中（zhōng）顯現，酸雨、PM2.5和O3問（wèn）題都亟待解決，短時間內解決如此複雜的（de）大氣汙染問題尚無國際經驗借鑒。在“大氣十條”實（shí）施過程中，通過推動製度（dù）創新、技術創新、管理創新，建立了適合中國國情的（de）“凝聚合力、調整結構、突破重點、健全法治、精細管理”的空氣質量（liàng）改善模式。

凝聚合力

全麵建（jiàn）立齊抓（zhuā）共管的大氣環境治理新格局（jú）

“大氣十條”製定的對策措（cuò）施（shī）要發揮實效，關鍵在於貫徹落實“藍天保衛戰”的黨（dǎng）政（zhèng）同責。為此，在“大（dà）氣十條”發布之初，就結合我國行政管理製度特點，設計了完善的責任分配和落實機製，全麵建立齊抓（zhuā）共管的大氣環境管理格局，將（jiāng）地方黨委、政府和（hé）部門責任落實到位。

首先，國務院與地方人民政府簽訂（dìng）目標（biāo）責任書，開展（zhǎn）實（shí）施情況年度考核；各省（區、市）結合實際製定“大氣十條”實施方案，將目標任務層層（céng）分解落實至基層人民政府（fǔ）。

其次，有關部門分工負責、密切配合、統一行動，出台了“大氣十條”實施必備的20餘項（xiàng）配套政策，包括超低排放（fàng）電價等價格（gé）補貼政策，提高排汙（wū）費征收標準、征收VOCs排汙（wū）費等稅費政策，成品油升級、強化煤炭質量（liàng）管理等能源政策；2013—2017年間，中央財政累計安排475.9億元專（zhuān）項資（zī）金和100多億元中央（yāng）預算內投（tóu）資，重點支持黃標車淘汰、散煤替代以及北方12個試點城市冬季清潔取（qǔ）暖等重點（diǎn）工作，省（shěng）、市、縣也實（shí）施了大氣汙染防治資（zī）金三級配套。

第（dì）三，打（dǎ）破行政區劃界限，將改善空氣質量（liàng）的責任擴展到區域層級，在區域聯防聯控（kòng）上實現重大突破創新，減輕了區域汙染傳輸影響（xiǎng），實現重點區域（yù）空氣質量的（de）整體改善；建立京津冀及周邊地區和長三角、珠三角區域大氣汙染防（fáng）治協作機製，定期召開協作機製會，探索區域（yù）統一規劃、監測、治理、執法和應急等，協同推（tuī）進重汙（wū）染（rǎn）天氣（qì）應對等重點任務；製定實施《京津冀及周邊地區落實大氣汙（wū）染防治（zhì）行動計劃實施細則》，采取更為嚴格的區域防控措施（shī）。

近年來，我國進一步強化了環保部門大氣環境管理職能。特別是在河北（běi）省（shěng）試點的基礎上，完成（chéng）了全國31省市區的中央環（huán）保督察，在京津冀及（jí）周邊地區試點設立跨地區大氣環境（jìng）管（guǎn）理機構；2017年，印發《京津冀及周邊地區2017—2018年秋冬季大氣汙（wū）染綜合治理攻堅行動方案》及（jí）其6個配套方案（àn），將任務落實（shí）到各級黨委和政（zhèng）府。從2017年4月起，環保（bǎo）部抽調全國5600名環境執法人員，對京津冀大氣汙染傳（chuán）輸通道“2＋26”城市（以下簡稱“2＋26”城市）開展為期一年的（de）強化督查，同年（nián）9月派出其直屬單位赴各區縣開（kāi）展日常駐點巡查，全麵核實環境問題整改落實情況。

調（diào）整結構

從產業結構和能源結構入手破冰大氣汙染源頭防控

治理大氣汙染重在（zài）改變生產（chǎn）方式（shì）和生活方式。“大（dà）氣十條”在推動形成（chéng）綠色發展方式和生活方式、構建大氣汙染源頭防控體係方麵（miàn）進行了積極嚐（cháng）試。一是加快產業（yè）結構調整，積極化（huà）解鋼鐵（tiě）、煤炭過剩（shèng）產能，淘汰重點行業落後產能。2013—2016年（nián），累計淘汰落（luò）後煉鋼煉鐵（tiě）產能1億噸、水泥2.3億噸、平板玻璃1.1億重量箱、電解鋁130多萬噸；鐵腕整治（zhì）“散亂汙”工業企業，對（duì）“2＋26”城市內相關企業開展（zhǎn）拉網式排查，排查出主要（yào）涉氣“散亂汙”企業6.2萬家、燃煤小鍋爐5.5萬台，對發現的問題企業（yè），及時清理（lǐ）整頓。二是（shì）大力提高能源利用效率和煤炭質量，2013—2016年，全國單位GDP能耗累計降（jiàng）低約14.4%，累計節能約8.5億噸（dūn）標準煤；出台《商品煤質量管理暫行辦法》，提高商品煤質量和利用效率（lǜ）。三是積極優化（huà）能源（yuán）結（jié）構，推進煤炭消費減量替（tì）代。全國煤炭消費總量一改10年間翻一番的快速增（zēng）長態勢，從2013年後開始下降，從2013年的42億噸下降（jiàng）至2016年的38億噸，煤炭占一次（cì）能源消（xiāo）費的比重（chóng）相應（yīng）由（yóu）67.4%下降至62%；水電、風電、核電、太陽能等清潔能源供應不斷增加，占一次能源比重從（cóng）2013年的（de）15.5%提高到2016年的19.7%，相（xiàng）當於減少煤炭燃用2.4億噸，減排二氧化（huà）碳5億噸，為（wéi）改善（shàn）空氣質量、應對全球氣候變化作出突出貢獻。

2017年，以“2＋26”城市（shì）冬季清潔取暖為切入點，我國能源（yuán）結構調整優化（huà）進程進一步加（jiā）快。截至2017年底，“2＋26”城市（shì）共完成474萬戶“煤改氣”和“煤改電”（以下簡稱“雙替代”）。京津冀地（dì）區清潔取暖工作取得成效最為顯著，共完成“雙替代”任務（wù）324萬戶，占68%，約減少散煤消費800萬噸左右，分別減少SO2、NOx、PM10、PM2.5的排放量5.95萬噸、1.23萬噸、10.92萬噸、8.74萬噸。根據測算（suàn）模（mó）擬發現，“雙替代”可使京津冀區域PM2.5年均（jun1）濃度至少下降（jiàng）2.3微克/立方米。

突破重點

在重點領域和重點行業全麵實施國家減排工程

集中力量在重點領域、重點行業推進（jìn）重大（dà）減排工程項目建設，是我國大氣汙染防治的另一鮮明特點。自（zì）2005年我國針對主要大氣（qì）汙染（rǎn）物排放實施（shī）總量控製以來，即開始在全國大規模推進減排工程建設（shè），到目前為止，我（wǒ）國已建成全球最大的清潔高效煤電（diàn）體係，燃煤脫硫機（jī）組裝機容量即占到煤電總裝機總量的99%以上、脫硝機組裝機容量占（zhàn）火電總（zǒng）裝機的92%以上（shàng）。2015年以來，開始大（dà）規模推進煤電（diàn）機組（zǔ）超低排放改造，改造後燃煤電廠的SO2、NOx和煙塵排放限（xiàn）值分別比國家排放標準降低83%、50%和67%，達到天然氣電廠（chǎng）排放水（shuǐ）平；目前全國超過半（bàn）數的燃煤機（jī）組已完成超低排放的改（gǎi）造，京（jīng）津冀區域（yù）已完（wán）成全部燃煤機組的超低排放改造。其他重點行業也實施了大規模減排工程，其中脫硫燒結機麵積達到燒結機總麵積的88%以（yǐ）上、脫硝水（shuǐ）泥熟料產能占總產能的92%以上、脫硝平板玻璃生產線占（zhàn）總（zǒng）產能的57%以上，鋼鐵、水泥、平（píng）板玻璃的提標改造使其排汙強（qiáng）度比2012年下降30%以上。10205家國家（jiā）重點監控企業已全（quán）部安裝在線監控，並與環境保（bǎo）護（hù）部聯（lián）網，實現24小時實時（shí）監管。

“大氣十條（tiáo）”還打響了針對移動麻豆精品国产免费观看麵源的治理攻堅戰。在移（yí）動源方（fāng）麵，全麵加強（qiáng）機動車汙染防（fáng）治，加快淘汰黃標車和老（lǎo）舊車，2014—2016年累計淘汰1713萬輛；推廣應用（yòng）新（xīn）能源車輛，實施免征（zhēng）新能源汽車車輛購置稅政策，2016年共生產51.7萬輛新能源車，同比增長（zhǎng）51.7%；實施國五機動車排放標準和清潔油品標準，發布國六車用油品（pǐn）標準和輕型（xíng）汽車排放標準；開展船舶與港口汙染控製，自2017年4月底起，天津港不再接收（shōu）公路運輸煤炭。基本（běn）完成加油站、儲油（yóu）庫、油罐（guàn）車油氣回收治理。在麵源方麵，加快燃煤小鍋爐整治，劃定高汙染燃料禁燃區，淘汰城市（shì）建成區10蒸噸以下小鍋爐20餘（yú）萬台。

夯實法治

構建體係嚴密、執法嚴格的環境法治保障

將法治建設作為推（tuī）進“大氣十（shí）條”貫徹落實的（de）著力（lì）點和突（tū）破口、讓環境法治為大氣汙染防治工作保駕護航（háng），是“大氣十條”成功實施的重要經驗之一。新《環境保護法》、新《大氣汙染防治（zhì）法》的出台，進一步強化地方責任，建立健全以排汙許可製為（wéi）核心的固定汙染源環境管理體係，加（jiā）強汙染源治理，大幅提高違法成本；多（duō）地在此基礎上出台更加細致（zhì）、更加嚴格的《大氣汙染防治條例》，健全了大氣汙染防治法律法規（guī）體係（xì）。最高法、最高檢發布《關於辦理環境（jìng）汙染刑事案件（jiàn）適用（yòng）法律若幹問題的（de）解釋》，將環境損害司法鑒定納入統一登記管理範圍，為大氣汙染防治和執法提供了強有（yǒu）力的法（fǎ）律武器。同時加大環境執法力度。2015年以來，持續開展環境保護法實施年活動（dòng），嚴厲打擊超標排放大氣汙染物等環境違法（fǎ）行為；組織冬季大氣汙染防治專項執法檢查。公安機關嚴（yán）厲打（dǎ）擊大氣汙染防治領域犯（fàn）罪（zuì）行為。各級環（huán）保（bǎo）部門下達行政處罰決定（dìng）22.1萬餘份（fèn），罰款108.9億元；2016年實施查封扣押、停產限產、按日連續處罰案件同比分別增長138%、83%和42%。

精細管理

實施精細化和科學化的大氣（qì）環境管理（lǐ）

著力提升大氣環境管（guǎn）理能力，實施“問題診斷—來源解析—對策製定—科（kē）學評估”全流程精細（xì）化管理，針對重點地區、重點汙染源、重點汙染時段實施精確打擊，保障“大氣十（shí）條”空氣質量改善效果。建成國家環境空氣質量監測（cè）網，1436個國（guó）控（kòng）監測站點全部具備PM2.5等六項指標監測能力，覆蓋全國338個地級及以上城市；各地建設省控（kòng）、市控監測點位3500多個；實時提供環境空氣質量監測信息。推進汙染（rǎn）來源解（jiě）析，重點城市試點開展顆粒物來源解析業務化工（gōng）作。針（zhēn）對重點（diǎn）汙（wū）染時段出台強化控製措施（shī），整個采暖季期間，京津冀大氣汙染傳輸通道“2＋26”城市鋼鐵、焦化、鑄造、建材、有色、化工等多個產能（néng）過剩、汙染排放突出行業實施錯峰生產。建立涵蓋“預測預報—決策會商—預警發布—應急響應—跟蹤評估—預案修訂”的重汙染天氣應對技術體係；強化預測預報能力建設，形成覆蓋（gài）區域、省、市三級（jí）空氣重汙染監測預警能力，實現空氣質量指數（AQI）3天精準預報和7天潛勢分析；統一預警分級標（biāo）準，明確不同預警（jǐng）級別（bié）汙染物減排比例，細（xì）化應急減排措施（shī）；建（jiàn）立重汙染天氣（qì）聯合應對工作機製，在秋冬季重汙染應對中有效降低了汙染峰值濃度。委托中國工程院等第三方開展“大氣十條（tiáo）”中期實施進展（zhǎn）的（de）科學評估，及時查找“大氣十條”實施過程存在的問（wèn）題，提（tí）出後期調整改（gǎi）進的對策建議，為“大（dà）氣十條”目標最終順利完成提供了（le）強有（yǒu）力支撐。

與以往（wǎng）五年大氣汙染防治規劃相比，“大氣十條”的實施更加重視科學技術的力量。為此，國家於2016年實施了（le）《大氣汙染成因與控製技術研究》重點專項，為全國大氣汙染治理提供（gòng）全過程的技術和管理（lǐ）手段。針（zhēn）對京津冀及周邊地區傳輸通（tōng）道城市（shì），2017年啟動了（le）《大氣重汙染成因與治理研究攻關》專項，組織1500多名專（zhuān）家參與攻關，在排放現狀評估、來源解析、健康影響等28個方向開展專題研究。組（zǔ）成專家組分（fèn）別赴“2＋26”城市開展“一市一（yī）策”跟蹤研究，支撐京津冀及周邊大氣汙染防治的科學決策和精準施（shī）策。

持續改善全國空氣質量的對策建議（yì）

2017年（nián），全國338個地級及以上城市中僅99個城市（shì）達標，我國大氣環境形勢依（yī）然十分嚴峻，全麵達到國家空氣環境質量標準任重道遠。為持續改（gǎi）善空氣質量，提（tí）出以下（xià）對策建（jiàn）議。

製（zhì）定和出台中長期國（guó）家清潔空氣行動綱要

“大氣十條”在特殊的曆史背景下製定和出台，對中長期的全（quán）國空氣環（huán）境質（zhì）量改善沒（méi）有作出要求。“藍天保衛戰”是一個持（chí）久而艱巨的任務。為此，在完成“大氣十條”終期評（píng）估的基礎上，應（yīng）加快完善和（hé）修訂國家空氣環境質量標（biāo）準，設立兩個（gè）階段的空氣質量標準，鼓勵達到國家空（kōng）氣質量（liàng）標準的地方持續（xù）改善空氣質量。爭取2018年出（chū）台“國家中長期清潔空氣行動綱要”和“大氣汙染防治（zhì）二期行動計劃”。前者主要明確全國實現國家（jiā）空（kōng）氣環境質量標準的路線圖，特別是針對重點區域和338個地市州明（míng）確空氣質量達標時（shí）間，而且規定所有城市最遲在2030年達到（dào）國家（jiā）空氣質（zhì）量標準；後者主要明確實現《“十三五（wǔ）”生態環境保護規（guī）劃》中規定的全（quán）國空氣質量改善目標的作戰圖，特別（bié）是（shì）針對京津（jīn）冀及周邊地區的空氣質量改善製（zhì）定“施工圖”。

全麵構（gòu）建空（kōng）氣質量持續改善的長（zhǎng）效機製

“大氣十條”在理順空氣質量管理機製上做（zuò）出（chū）了有（yǒu）益（yì）探索。但無論是（shì）全國（guó）“目標責任書＋年度考核”的方式（shì），還是（shì）京津冀區（qū）域秋冬（dōng）季攻堅采（cǎi）取“強化督查＋巡查＋專項督查＋量化（huà）問責”等的方式都是（shì）“自上而下（xià）”的，存在著不同地區（qū）壓力傳導不均衡的問題，部分地區大氣汙染防治（zhì）的壓力未能逐級傳導至基層，導致在“大氣十條（tiáo）”實施（shī）期間還有一些城市PM2.5、PM10濃度不（bú）降反升。因此，未來應針對空氣質量管理的基本單元（yuán）—城市（shì）建立空（kōng）氣質量改善的長效機（jī）製，要求未達標（biāo）城市人民政（zhèng）府組織（zhī）編製空氣質量限期達標規劃，明確空氣質量達標期限、路線圖和重點任務，向社會公開；城市人（rén）民政（zhèng）府每年在向本級人民代表（biǎo）大會或者其常務委員會報告環境狀況和環（huán）境保護目標完成情況時，應當報告達標規劃執行情況，並向社會公（gōng）開；通（tōng）過實施達標規劃，對城市能源發展、交通發展、產業布局等做出前置約束。與此同時（shí），結合財政轉移支付，將大氣汙染防治（zhì）資金的分配和空氣質量改善的（de）效果掛鉤，激勵（lì）地方改善空氣質量。將“自上而下”的責任分配、追究、激勵機（jī）製和（hé）“自下而上”的城（chéng）市限（xiàn）期（qī）達標管理機（jī）製相結合，製定財政稅收、市場機製（zhì）、生態補償、環（huán）境（jìng）價格等一攬子經濟手段，為實現國務院、省（區、市）下達的城市（shì）空氣質量改善約束性指標並最終達（dá）標提供有力保障。

加快形成源（yuán）頭防控體係（xì），把清潔能（néng）源戰略擺在突出位置（zhì）

要破解（jiě）空氣質量持續改善的瓶頸，必須將汙（wū）染防治的重心前移，加快形成有利於大氣環境（jìng）保護的空間格局、產業結構（gòu）、生產方式、生活方式。在產業布局調（diào）整方麵，基於“生態保護紅線、環境質量（liàng）底線、資源利用上線和環境準入負麵（miàn）清（qīng）單”約束，落實主體功能區定位要求（qiú），製定（dìng）嚴格的行業準入條（tiáo）件（jiàn），推進產業布局的（de）優化。在（zài）產業結（jié）構調整（zhěng）方麵（miàn），以“散亂汙”企業綜合整治和工業企業全麵達標為切入點（diǎn），倒（dǎo）逼產業結（jié）構和布局優化調整；重點區域全麵開（kāi）展“散亂汙”企業及集群大排查，按照先停（tíng）後治原則，打響綜合整治攻堅戰；提高汙染物排放標準，強化工業企業（yè）無組織排放管控要求，實施工業企業全麵達標行動計（jì）劃，明確排放不（bú）達標企業最後達標時限，逾期一律關停，為（wéi）經濟發展（zhǎn）騰出環（huán）境容量空（kōng）間。在交（jiāo）通結構調整方麵，大力（lì）發展鐵路運（yùn）輸（shū），推進（jìn）多式聯運，推動大宗貨（huò）物運輸結構實現由公路為主向鐵路為主的調整，提出區域內城市間、企業間鐵路貨運“最後一公裏”解決方案（àn）。在能源結構調整方（fāng）麵，以北方地區清潔供暖（nuǎn）為切入點，加快推進能源結構調整優化；加大天然氣和電力供給（gěi）保障力度，增加（jiā）的（de）天然氣主要用於散煤的替代，重點區域完成散煤清零攻堅行動，在能源結構調整上率先實現（xiàn）突破；對實施（shī）“雙替代”的居民，要在氣源、電源及價格上予以保障（zhàng），確保供得上、用得起。在推進（jìn）生活方式轉變方麵，製定塗料及其他含（hán）揮發性有機物消費品的質量標準應當明確大氣環境保護要求；同時通過出台價格、稅收、補貼等經濟政策，培育公眾形成低碳、節儉的生（shēng）活方式，推進自覺履行大氣環境保護義務。

堅持持續提（tí）升大氣環境管理的精細化和科學化水平

將“問題診斷—來源解析—對（duì）策製定—科學評估”的模式（shì）加以固化，並（bìng）向其（qí）他非重點地區（qū）推廣，提升全國大氣（qì）環境管理的精細化水平。增強對重汙染天氣過程的調（diào）控（kòng）能力，持續推進預測預報體（tǐ）係建設，力爭（zhēng）區域、省、市（shì）三級重汙染天氣預測預報體係全覆蓋，實現7～10天的區域空氣質量預報能（néng）力；完善重（chóng）汙染天氣應急預案（àn），加嚴（yán）啟動標準；強化區域聯防聯控，提前采取應急減排措（cuò）施，實現汙染積（jī）聚到重度汙染時間向（xiàng）後推遲，削（xuē）減最高濃度（dù）值。針對不（bú）同汙（wū）染時段采取差（chà）異化控製措（cuò）施，在采暖季（jì）等重汙染時段，堅持科學經濟的工（gōng）礦企業錯峰（fēng）生產和錯峰（fēng）運輸，堅持重點行業企業實行差異化錯峰生產。

（原（yuán）文載於《環（huán）境保護》雜誌2018年第2期）