環保部長李幹傑:十八大後美麗中國建設穩（wěn）步推進

原標（biāo）題（tí）：環（huán）保部部長李幹傑：十八（bā）大以來美麗中國建設深（shēn）入人心穩步推進

黨的十八大以來，以習（xí）近平同誌為核心的黨中央站在堅持和發展（zhǎn）中（zhōng）國特色社會主義、實現中華民族永續發展的（de）戰（zhàn）略（luè）高度（dù），把生態文明建設作為統籌推進“五位一體”總體布局（jú）和協調推進“四個全麵”戰略布局的重（chóng）要內容，謀（móu）劃開展了（le）一係列（liè）具有根本性、長遠（yuǎn）性、開創性的工作，推動（dòng）我國生態環境保護（hù）從認識到（dào）實踐發生了曆史性、全局性變化，美麗中國（guó）建設深入人心、穩（wěn）步推進（jìn）。

實現重大（dà）理論創新

黨的十八大以來，習近平同誌圍繞生態文明建（jiàn）設和環境保護，發表一（yī）係列重要講話，作出一（yī）係（xì）列重要批示指示，提出一（yī）係列新理念新思想新戰略，深刻回（huí）答了為什麽建設生態文明、建設（shè）什麽樣的生態文明、怎樣建設生態文明等重大問題，形成了科學係統的生態文明建設戰略思想，拓展了馬克思主義自然觀和（hé）發展觀，順應了人民群眾新期待，深（shēn）化了對經濟社會發展規（guī）律和自然（rán）生態規律（lǜ）的認識，帶來了發展理念和執政方式的深刻（kè）轉（zhuǎn）變，為實現人與自然（rán）和諧發展、建設美麗中國提（tí）供了思想指引、實踐遵循和前進動力。

牢牢把（bǎ）握尊重（chóng）自然、順應自然、保護自然的科學自然觀。習近平同誌指出，生（shēng）態興則文明（míng）興、生態衰則文明衰。人與自然關係是人類社會最基本的關係，人因自然而生、人與自然共生，對自然（rán）的傷害（hài）最終會傷及人（rén）類自身。一部人類文明發展史，就是一部人與（yǔ）自然的關係（xì）史。無論（lùn）從（cóng）世界還是從中華民族（zú）的曆史看，生態環境的變化直接影響文明的興衰演替。因此（cǐ），必須把（bǎ）生態文明建設擺在全局工作的突出位置（zhì），堅持節（jiē）約資麻豆精品国产免费观看保護環境的基本國策（cè），堅持節約優先、保護優先、自然恢複為主的方針（zhēn），堅（jiān）定走生產發展（zhǎn）、生活（huó）富裕、生態良好的文明發展道路，構（gòu）建人與自然和諧發展的現（xiàn）代化建設新格局。

牢牢（láo）把握綠水青山就是金山銀山的綠色發展觀。習近平（píng）同誌提出“綠水青（qīng）山就是金山（shān）銀山”，深刻揭示了（le）發（fā）展與保護（hù）的本質關係，更新（xīn）了關於自然資（zī）源的傳統認識，指明（míng）了實現發展與（yǔ）保護內在統一、相（xiàng）互促進（jìn）、協調共生的方法論。保護（hù）生態就是保護自（zì）然價（jià）值（zhí）和增值自然資本的過程，保護環境就是保（bǎo）護經（jīng）濟社會發展潛力和後勁的過程。把生態環境優勢（shì）轉化（huà）為經濟（jì）社會發展優勢，綠水青山就（jiù）可以源源不斷地帶來金山銀山。從這個意義上講，抓環保就是抓發（fā）展，就（jiù）是抓可（kě）持續發（fā）展。必須樹立和貫徹新發展理念，處理好發展與保護的關係，推動形成綠色發展方式和（hé）生活方（fāng）式，努（nǔ）力實現經濟社會發展和生態（tài）環境保護協同共進。

牢牢把（bǎ）握良好生態環（huán）境（jìng）是最普（pǔ）惠的民生福祉的基本民生（shēng）觀。習近平同誌指出，環境就是民生，青山就是美麗，藍天（tiān）也是幸福。生態環境沒有替代品，用之不覺，失之難存。隨著我國生產力（lì）水（shuǐ）平明顯提高和人（rén）民生活（huó）顯著改善，人民群眾期盼享有更優美的環境。必須堅持以人民為中心的發展（zhǎn）思想，堅決打好生態環境保護攻堅戰，增加優質生（shēng）態產品供給，滿足人民群眾對良好生態環境的新期待，提（tí）升人民群眾獲得感、幸（xìng）福感。

牢牢把握山水林田湖（hú）草是一個生（shēng）命共同體（tǐ）的整體係統觀。習近平同誌強調，山水林田湖草是一個（gè）生命共同體。生態是統一的自然係統，是各種自然要素相互依（yī）存而實現循環的自然鏈（liàn）條。人的命脈在田（tián），田（tián）的命脈在水（shuǐ），水的命脈在山，山的命脈在土，土的命脈在樹。要按照自然生態的整體性、係統性（xìng）及其內在規律（lǜ），統籌（chóu）考慮自然生態各要素以及山上山下、地上地下、陸地海洋、流域上下遊，進（jìn）行係統（tǒng）保護（hù）、宏觀（guān）管控、綜合治理，增強生態係統循環能力，維護生態平衡。

牢牢把握用最嚴格的製度（dù）保護生態環境的嚴密法治觀。習近平同誌（zhì）指出，保護生態環境（jìng）必須（xū）依靠製度、依靠法治。在生態（tài）環境保（bǎo）護問（wèn）題上，就是不能越雷池（chí）一步，否則就應（yīng）該受到懲罰。要按照源頭嚴防、過程嚴（yán）管、後果嚴懲的思路（lù），構（gòu）建產權清晰、多元參與、激勵約束並重、係統完整的（de）生態文明製（zhì）度體係，建立有效（xiào）約束開發行為和促進綠色循環低碳發展（zhǎn）的生態文明（míng）法律體係，發揮製（zhì）度和法治（zhì）的引導、規製功能，規範各類開（kāi）發、利用、保護活動，讓保護者（zhě）受益、讓損害者（zhě）受罰，為生態文明建設提供體製機製保障。

牢牢把握共謀全球生態文明建設之路的（de）共贏（yíng）全球（qiú）觀。習近平同誌強調，建設綠色家園是人類的共同夢想。國際社會應（yīng）該攜手同行，構建尊崇自然、綠色發展的經濟結構和產業（yè）體係，解決好（hǎo）工業（yè）文明帶來的矛盾，以人與自然和諧相處（chù）為目（mù）標，共謀全球生態文明建設之路，實現世界的可持（chí）續發展和人的全麵發展。建設生態文明既是我國作為最大（dà）發展中國（guó）家實現可持續發展的理念和路徑，也是為全球（qiú）環境治理提供（gòng）的中國理念、中國方案。

取得明顯進展成效（xiào）

在習近平同誌生態文明建設重要戰略思想指引下，各地區各部門加大工作力度，推動生態（tài）環境保護取得明顯成效。總（zǒng）的來看，黨的十八大以來這5年，是我國生態文明建設力度最大、舉措（cuò）最實、推進最（zuì）快、成效最好的時期。

思想認識程度之深（shēn）前所未有。人們對經濟發展與環境保護關係的認（rèn）識發生深刻變化，綠色發展（zhǎn）理念日益深入人心。越來越多的地方把加強環境（jìng）保護作為機（jī）遇和重要抓手，下決心（xīn）解決產（chǎn）業、能源、交通等問題，著力拓展新的發展空間、提升經濟發展質量（liàng）和城市競爭力。越來越多的企業認識到加（jiā）強環（huán）境（jìng）保護符（fú）合自（zì）身長遠利益，努力在（zài）環保標準提（tí）升中提（tí）高效益。保（bǎo）護環境（jìng）、人人有責的觀（guān）念逐步深入人心，綠色消費、共享（xiǎng）經濟快速（sù）發展，全社會關心環境、參與環保的行動更加自覺。

汙染治理力度之大前所未有。國務院發布實施大氣、水、土壤汙染防治三大行動計劃，堅決向汙染宣戰。加大化解鋼鐵、煤炭等過剩產（chǎn）能和淘汰（tài）落後（hòu）產能工作力度（dù），單位產品主要汙染物排（pái）放強度、單位GDP能耗不（bú）斷降低，資源能（néng）源效（xiào）率（lǜ）不（bú）斷提升。我國能源消費（fèi）結構發生積極變化（huà），成為（wéi）世界利用（yòng）新能源、可再生能源第（dì）一大國。環境基礎設施建設加速（sù）推進，成為全世（shì）界汙水處理、垃圾處理能力最大的國家。

製度出台頻度之密前所未有。中共中央、國務院印發《關於加快（kuài）推進生態文明（míng）建設的意見》《生態文明體製改革總體方案》。中央全麵深化改革領導小組審議通過40多項生態文明建設和環境保護具體改革方案，一批具有標誌性、支柱性的改革舉措陸續（xù）推出，四梁八柱性質的製度體係不斷完善。開展4批中央環境保護督察，實現31個省（區、市）全覆蓋，問責1萬餘人，有力落實（shí）環保“黨（dǎng）政同責”“一崗雙（shuāng）責”，推動解決了（le）一大批突出環境問題。有序推進省以下（xià）環保機構監測監察執法垂直管理製度改革，開展（zhǎn）按流域設置環境監管和行政執法機構、設置跨地區環保機構、生態環境損害賠償製度改革試點，完成國控空氣質量監測站監測事權上收任務，實（shí）施控製（zhì）汙染（rǎn）物排放許可製，加強環境信息公開，政府、企業、公眾共治的環境（jìng）治理體係初步（bù）形成。

監管執法尺度之嚴前所未有。環境保護法、大氣汙染防治法、水（shuǐ）汙染防治法、環境（jìng）影（yǐng）響評價法、核安全法、環境（jìng）保護稅法等法律完（wán）成製修訂（dìng），核（hé）安全法、土壤汙染防治法進入全（quán）國人大（dà）常委會（huì）立法審議程序。被稱為“史上最嚴”的新環境保護法從2015年開始實施，在打擊環境（jìng）違（wéi）法行為方麵力（lì）度空前。2016年，全國共立案查處環境違法案件13.78萬件，下達處罰決定12.47萬份，罰款66.33億元，同比分別增長34%、28%和56%。5年來，針對一些地方履職不到位、環境質量持續惡化等問題，環境保護部公開約談40多個（gè）市（州、縣）。最高人民（mín）法院、最高人民檢（jiǎn）察院出台辦理環境汙染刑事案件的司法解釋，一些地區組建環境警察隊伍，環（huán）境司法保障得到加強。

環境改善速度（dù）之快前所未有（yǒu）。2016年，京津冀、長三（sān）角、珠三角三（sān）個區（qū）域（yù）細顆粒物（PM2.5）平均濃度與2013年相比都（dōu）下降了30%以上。全國酸（suān）雨麵積占國（guó）土麵積比例由曆史高點（diǎn）的30%左右下降到7.2%。地表水國控斷麵Ⅰ—Ⅲ類水體比例增加到67.8%，劣Ⅴ類水體比例下降到8.6%，大江（jiāng）大河幹（gàn）流水質穩步改善。森林覆蓋率由本世紀初的16.6%提高到22%左右。陸地自然保（bǎo）護區麵（miàn）積約占全國陸地麵（miàn）積的14.88%，高於世界平均水平。

在解決國內（nèi）環（huán）境問題的同時，我國積極（jí）參與全球環境治理，已批準加（jiā）入30多項與生態（tài）環境有關的多邊公（gōng）約或議（yì）定書。在蒙特利爾議定書框架下，累計淘汰消耗臭氧層物質占發展中國家淘汰量的一半以上。率先發布《中國落實2030年可持續發展議（yì）程國別方案》，向聯（lián）合國交（jiāo）存《巴黎協定》批準（zhǔn）文書，推進（jìn）綠色“一帶一路”建設。2016年，在第二屆（jiè）聯合國環境大會上，聯合國環境署（shǔ）發布《綠水青山就是金山銀山：中國生態文明戰（zhàn）略與行動》報告，全麵介紹中（zhōng）國生態文明建設的行動與成效，認為“中國是全球可持續發展理念（niàn）和行動的（de）堅定支持者和積極實踐者（zhě）”。

得出寶貴經（jīng）驗啟示

推進生態文明建設是以習近平同（tóng）誌為核心的黨中央（yāng）順應時代潮流、順應人民意願（yuàn）作出的（de）重大政治決定。在波瀾壯闊、豐富生動的工作實踐中，我（wǒ）們深刻體會到，推進生態文明建設和（hé）環境保護需要做到“五個必須”。

必須深入貫徹（chè）落實習近平同誌生態（tài）文明建設重要戰略（luè）思想。習近平同誌生態文（wén）明建設（shè）重要戰略思想，是正確處理人與自然、發展與（yǔ）保護關係的科（kē）學指南（nán），是破解資源環境瓶頸製（zhì）約、實現中華民族永續發展的行動（dòng）綱領。要進一（yī）步增（zēng）強“四個意識”，牢（láo）固樹立和（hé）貫徹落（luò）實新發展理念，堅（jiān）決扛起生態文明（míng）建（jiàn）設的政治責任，把習近平（píng）同誌生態文明建（jiàn）設重要戰略思想轉化為路線圖和施工圖，不斷推（tuī）動生（shēng）態文明建設邁上新台階。

必須推動形成綠色發展方式和生活方式。這是發展觀的一場深刻革（gé）命。必須緊緊圍（wéi）繞加快綠色發展，強化“綠水青山就（jiù）是金山銀山（shān）”的意識（shí），以（yǐ）環境保護（hù）優化經濟發展、引導產業布局、倒逼結構轉型，堅決摒棄（qì）損害甚至破壞生態環境的發展模式，堅決摒（bìng）棄以犧牲生態（tài）環境為代價換取一時一（yī）地經濟增長的做法，形成節約資麻豆精品国产免费观看保護（hù）環境的空間格局、產業結構、生（shēng）產方式和生活方式，實現（xiàn）發展與保護的（de）內在統一、相互促進（jìn）。

必須把保護環（huán）境（jìng）作為重大民生民心工程。民心是最（zuì）大的政治，環（huán）保事關民心。必須把環境（jìng）保護作為供給側（cè）結構（gòu）性改革（gé）的重要領（lǐng）域和內容，以改善生態環境質量為核心，以解決大氣（qì）、水、土壤汙染等突出問題為重點，堅決打（dǎ）好環境（jìng）保（bǎo）護攻堅戰，確保生態環境質量得到改善，確保綠水（shuǐ）青山常在、自然生態係統安全，為人（rén）民群眾創造（zào）良好生產生活環境。

必須（xū）加快推進（jìn）生態文明（míng）體製改（gǎi）革。改革是推進生態文明（míng）建設和環境保護事業的根本動力。必須聚焦突出問題，以解決製約事業發展的體製機製問題（tí）為導向，以強化地方黨委、政（zhèng）府（fǔ）及（jí）其有關（guān）部門環保責任和（hé）企（qǐ）業環保守法責任為主線，以整（zhěng）合提升生態環境質量改善效果（guǒ）為目標，既抓（zhuā）好中央已出台改革（gé）文件的貫徹落實，又謀劃好新的改革舉措，把生態文明建設納入製度化、法治化軌道。特別是要抓住領導幹部這個（gè）關鍵少數，強化環境保護主體責任，加大督察問責力度。

必須推動形成政府、企業、公眾共治（zhì）格局（jú）。生態（tài）文明（míng）建設和環（huán）境保護是億萬人民群（qún）眾共同參與（yǔ）、共同建設、共同享有的（de）事業，需要全社會共同行（háng）動。應加強宣傳（chuán）教育，提高全社會（huì）生態文明素養，引導公眾將生態環保意識轉化為保護（hù）生態環境的意願和行動，構建政府、企業、公眾共同參與的綠色行動體係，形成人人（rén）、事事、時時崇尚生態文明和（hé）環（huán）境保護的良好氛圍。

來源：人民日報