環保廳長不避問題：六管齊下治理四川（chuān）霧霾（mái）

“今天是真心實意、開門納諫，問計於民（mín）、問需於民（mín），各位（wèi）不要有什麽（me）顧慮，可以暢所（suǒ）欲（yù）言，有啥（shá）說啥。全省環保工作的所有問題，除了涉及保密的以外，我都可以開誠布公地告訴大家，沒（méi）有什麽（me）不能講的。”7月23日上午，四川（chuān）召開“我與環保廳長麵對麵”座談會，四川省環保廳廳長於會文一開場的（de）發言就顯示出“拒絕套路”的新氣象。

在隨後超過3小時的會議中，於會文和四川環保廳相關處（chù）室負責人就與會代表、網（wǎng）友及外界十分（fèn）關注的（de）四川水環境、成都冬季霧霾、農村垃圾等眾多話（huà）題一一進行回（huí）應。

事實上，這一場被評價為“聽不到官話套話（huà）的麵對麵座（zuò）談會”，正是四川做好環境保護、推動綠色發展上新台階的縮影。

於會文說，環境（jìng）問題發展到今天不是（shì）一天兩天能解決的，既有曆史遺留原因，也有存量增（zēng）大的原（yuán）因。“四川的環境問題還來得及解決，要是等幾年再治成（chéng）本會更大，投入（rù）會（huì）更大，所以（yǐ）我們現在整（zhěng）治（zhì）工作（zuò）還得抓緊。”他說。

●“不設防”的座談會：“全省環保所有問（wèn）題都可以講”

“我是環保廳廳長，但（dàn）我首先是（shì）一個成都市民……對環境（jìng）的關心，我（wǒ）和（hé）大家一樣是感同身（shēn）受的（de）。”座談會一開場，四川省環保廳廳長於會文就以這樣一句話拉近（jìn）了與參會代表的距離。

廳長開誠布公，與會代表的問題（tí）也十分“犀利”。在於會文簡短介紹後（hòu），有參會代表就直接發問，“前段時（shí）間環保（bǎo）部通報了長江經濟帶飲用水源的環境保護（hù）執（zhí）法專（zhuān）項行動進展情況，四川被點名了（le）。”

7月初，環保（bǎo）部曾通報，關於水源地方麵，在全國107個未完成清理整治的環境違法問題中，四川省占了30個，位（wèi）居10省份中的第一位。

於會文回應稱，被通報四（sì）川飲用（yòng）水源還有（yǒu）問題沒有解決，原因是去年四川省主動作為、自（zì）加壓力，把全省地級（jí）以上城市的飲用水作了徹底排（pái）查，發現了（le）120個問題，到7月7日已經解決了90個。“未解決（jué）問題主要是水源地調整、農村麵源汙染及（jí）城鎮汙水（shuǐ）未（wèi）完全收集等。”

自這一問題被通報後，四川12個相關市（州）分管市（州）長就被拉進了一個由四川一（yī）位副省長和環保部副部長翟（zhái）青任群主的微信群。四川這12位市（州）分管官員每周都要向（xiàng）群主匯報（bào）整治（zhì）進展情況。

短短半月時間，四川各地市的（de）相應整治工（gōng）作進度（dù）明顯加快。於會文（wén）會上透露，截至目前，被（bèi）通報的有問題（tí）飲水點又解決了5個，剩下（xià）的（de）爭取在年底前全部解決。

環（huán）保問題當然（rán）不止飲用水一個，昨（zuó）日座談會現（xiàn）場，19名來自全省各行各業的參會代表，就（jiù）霧霾問題、沱江水汙（wū）染等大江大河治理甚至是燒烤攤、小餐館（guǎn）的（de）煙氣排放歸誰管等問題，接連（lián）發問。

針對（duì）代表或網（wǎng）友提出的問題，於會文或四（sì）川省環保廳相關處室人士都作出正麵回應。從現存問題（tí）、調查數（shù）據到工作計劃，這場座談會“幹貨”頻出。會後，多位與會代表告訴《每（měi）日經濟新聞》記者，這場座談會的開放、深度與坦誠程度遠超原本設想。

“現在全省有41個（gè）地級市以上的（de）飲用水（shuǐ）水源地，達標率實現97.6%，隻有1個未達標。”有成績，於會（huì）文也並不回避問題，他坦（tǎn）言，達標不代表沒有隱患和（hé）問題，目前四川正就環保督查建立（lì）了周通（tōng）報、月調度的機製，主管副省長對慢作為市州進行約談，組織媒（méi）體進（jìn）行獎懲通報等形（xíng）式，保證全川人民（mín）飲水安全。

●打“三大戰（zhàn）役”：“用最小社會成本換取最（zuì）大環境效益”

談到環境問題時，霧（wù）霾是近年來一個繞不過去的話題。當參會代表吳彥提出有關成都平原冬季霧霾問題時，全（quán）場的注意力都集中在於會（huì）文身上。

“老實說，我夫人（rén）也（yě）經常問（wèn）我，怎麽才能把成（chéng）都冬天的霧霾天數降下來。我開始跟她講了很多（duō）數據，她說你別說那麽多大話，就告訴我有什麽招能讓今年冬天霧霾天數沒那麽多（duō）。”於會文的這（zhè）番“老實話”讓會議現場十分活躍。

但在（zài）“老實話”之後，於會文並未回避問題（tí），“成（chéng）都的冬天確實氣候條件比較差，去（qù）年冬天大氣邊界（jiè）層降低到非常嚴重的（de）程度。”解釋一些客觀原因後，他說，“冬天老天爺不給力，我們要通過努力來彌（mí）補老天爺的不給力。怎麽努力呢？我們今年準備采取六條措施，就是要讓2017年全省空氣質量優良天數多於去年，持續霧霾天數少（shǎo）於去（qù）年（nián）。”

這六條措施具（jù）體包（bāo）括：實行嚴格的（de）汙（wū）染源清單製度，該停（tíng）產的停（tíng）產，該錯峰的錯峰；實行網格化（huà）管理，每個網格都有專兼職人員值守；聯防聯治聯控；嚴格執法，對偷排漏排超排（pái）企（qǐ）業零容忍（rěn）等等。

針對六（liù）管齊下治理大（dà）氣問題，於會文透露，今年（nián）1~6月（yuè），四川（chuān）全省大氣優良天數已經（jīng）相較去年（nián）同期提高了1.5%，PM2.5則下降了0.9%。“雖然這兩個數字（zì）看似不高，但背後（hòu）確實凝聚（jù）著（zhe）全省環保人付出的心血。”

去（qù）年12月1日，四川省（shěng）集中開工（gōng）了432個總投資542億元的汙染防治重大項目，標誌（zhì）著（zhe）大氣、水及土壤（rǎng）汙染防治“三大（dà）戰役”全麵打響。

針對環保治理，社會上對關（guān）停“散（sàn）亂汙”企業存在著是否“一刀切（qiē）”的質疑聲（shēng）音（yīn）。於會文對此表示，隻有那些不上環保措施，直接往大氣中排放的企業，才“無條件（jiàn）”關停。

“不上任何環保措施，隻顧（gù）賺黑心錢，這樣的企業對依（yī）規進行環保工作的企業就是‘劣幣驅逐良幣’。此外，現在環保督查聲勢那麽（me）大，現在不關停不消滅，以後就沒有機會關停（tíng）。”於會（huì）文表示，“用最小的社會成本換取最大的環境效益，是一切行（háng）動的宗旨”。

在政府打好碧（bì）水戰役規劃中，岷江、沱江和嘉陵江等重點汙染河流成為重拳出擊的對象。於（yú）會文坦言，在前述三（sān）條江流中，沱江去（qù）年年底（dǐ）的（de）達標率隻有12.5%，遠（yuǎn）低（dī）於岷江的（de）67.5%和嘉陵江的93%。“我們就是希望從問題最重的沱江入手，先（xiān）拿下它（tā），積累經驗再複製推廣。”

麵對（duì）沱江前（qián）幾（jǐ）年治理成（chéng）效不佳的現實，於會文（wén）認為，主要是沒有編製全流域汙染防治規劃和沿岸相關市縣（xiàn）黨委（wěi）政府責任沒有壓實（shí）所致。眼下，河長（zhǎng）製已經套用到（dào）了沱江流域，省（shěng）委副書記和省政府（fǔ）主管環境的副省長擔任沱江河長，相關7個市的黨委政（zhèng）府（fǔ）也真正動起來了，“聚集全省30% GDP的沱江流域是一條金腰帶，現在我們（men）要爭取給它加上一（yī）條綠腰帶。”

而針對淨土戰役，四川省將大力實施土壤環境監測、汙染分類（lèi）管控及汙染治理（lǐ）與修複（fù）三大工程（chéng），推進工業固體廢棄物汙染治理，強化重金屬汙染防控和整治等。

據悉，為打好汙染“三大（dà）戰役”，目前四川省已經從（cóng）頂層（céng）設計上構築了汙染防治“三大戰役”製度體係“四梁八柱”，有力推動了全省汙染防治由（yóu）常規（guī）“零敲碎打（dǎ）”向以區域聯防聯（lián）控聯治（zhì）為重點的攻堅作戰“係統推（tuī）進”轉變；由主要監管企業“一手抓”向督企督政“兩手抓”轉變；由環（huán）保部門（mén）“單兵作戰”向各方（fāng）參與（yǔ）“集團會（huì）戰（zhàn）轉變”，形成（chéng）了一級抓（zhuā）一級、層層抓落實的工作機製。

●落實“十三五”規劃：“必須保（bǎo）證（zhèng）10個剛性指標完成”

在昨日四川省環境監（jiān）測總站舉行（háng）這場（chǎng）座談會前，現（xiàn）場停放（fàng）的水質、環境空氣自動監測車吸（xī）引了（le）不少代（dài）表，四川環保廳還讓代表們（men）參觀了其二噁英重點（diǎn）實驗室。二噁英作為一種很強的致癌物質，近年逐漸被大家所了解。

該實驗室係全國唯一由省級自籌資金建設（shè）的實驗室。“成都周邊的二噁（wù）英氣體產（chǎn）生（shēng）主要來自垃（lā）圾處理和（hé）焚燒，我們重點監測的領域也是廢物焚燒等。”該實（shí）驗室（shì）一位工作人員向《每日經濟新聞》記者介紹。

一位參觀實驗室的代表向記者表示，此次參與座（zuò）談會，他最想了解四川環保能力的建設。會上，另一位長期關注環保（bǎo）領域的律師就提問於會文，“你對未來四川環境保護（hù）工作有什麽規（guī）劃？”“環境監察執法存在人員少、壓力大、力量不足等問題如何解（jiě）決”。

未來，四川將（jiāng）如何確保天更藍、地更綠、水更（gèng）清？未來四川的環保問題如何綜合防治和具體實施？這些無疑是外界十分（fèn）關注的話題。

對此，於會文回（huí）答說，在規劃方麵，四川省一定要落（luò）實“十三五”規劃十個剛性指（zhǐ）標的要求。“‘十三（sān）五’規劃一共17項環境（jìng）指標，其中10項是剛（gāng）性的，必須保證這10項剛性指（zhǐ）標完成。”

於會（huì）文進而表（biǎo）示，解決環境問題從長遠上講要優化產業結構，調整能源結（jié）構，改善城市結構，改進生（shēng）產生活方式，但是這些（xiē）不是（shì）一蹴而（ér）就（jiù）的，必須持續發力、久久為功。從短期指標上來看，我們要打好三大戰役，抓好環保督查，加強環境執法，解（jiě）決現（xiàn）實環境（jìng）問題。

打好三大戰役、環保（bǎo）督查、環境執法，被於會（huì）文歸納為“短期做好三件事”，而長期的“用好五招”則包括了用環境準入倒逼產業升級、發揮好考核指揮棒的作用等“招數”。“環（huán）保督（dū）查絕不是一陣風、過堂風、稻草人，隻（zhī）能持續加壓加碼，就是要通過環保督查壓實責任解（jiě）決問題。”

充分發揮環保督查這一“看家本領”，也是四川全省上下都高度重視環保（bǎo）工作的縮（suō）影之一（yī）。

7月20日，四川省深入推進群眾信訪反映環保問題排查（chá）整改工作會議（yì）在（zài）成都召開。會議要求，全省各級黨委政府要切實履行環境（jìng）保護工作的（de）主體責任，層層（céng）傳導壓力（lì），建立起（qǐ）由上到下、網格化全覆蓋的責任體係。要督促企業（yè）履行環保社會責（zé）任，遵守環境保護法律法規，對造（zào）成環境汙染和生態破壞（huài）的要依法予以處理。要加強環保督（dū）察督辦等。

四川（chuān）也正（zhèng）加大（dà）違法查處。於會文昨日還（hái）給出一組數據——截至7月15日，四川今年（nián）辦理環（huán）境違法案件4140件，同（tóng）比去年增加（jiā）351%，處罰的金額是2.8億元，同比增加7倍多，單件處（chù）罰金額最高達2000多萬（wàn）元。

“我們既要看到環境問題長期的複雜性（xìng），又（yòu）要看到短期的迫切性，隻靠調整產業結構不行（háng），必須要解決人民群眾關注的現實問題。”於會文（wén）表示。

                                                                                                                                              ——每日經濟新聞（wén）