寧夏回族（zú）自治（zhì）區大氣汙染防治條例11月1日起就實（shí）施了 這些產生含揮發性有機物廢氣的活動將受到限製

據（jù）悉，《寧夏回族自（zì）治區大氣汙染防（fáng）治條例》已於2017年9月28日寧夏回族自治區第十一屆人民代表大會常務委員會第三十三次會議通過。其（qí）中，對相關產品揮發性有機物(VOCs)含量（liàng）也做出了嚴（yán）格的規定。

寧夏回族自治區大氣汙染防治條（tiáo）例（lì）

（2017年（nián）9月28日寧夏回族自治區第十一屆人（rén）民代表大會常務委員會第（dì）三十三次會議通過）

第一條為了保（bǎo）護和改善環境，防治大氣汙染（rǎn），保障公眾（zhòng）健康，推（tuī）進生態文（wén）明建設，促進經濟社（shè）會可持續發展，根據《中華人民共和國大氣汙染防治法》等法律、行政法規，結合自治區實際，製定本條例。

第二條本條例適（shì）用於自治區行政區域內（nèi）大氣汙（wū）染的防治（zhì）及其監督管理。

第三條防治大氣（qì）汙染，應當以改善大氣環境質量為目標，堅持（chí）源頭治理，規劃先行，轉變經濟發展方式，優（yōu）化產（chǎn）業結構和（hé）布局，調整能源結構。

各級人民政府應當對本行政區域的大氣環境質量負責，采取措施，控製或者逐步削（xuē）減大氣汙染物的排放量，改（gǎi）善大氣（qì）環境質量。

第四條縣級以上人民政府應當將大（dà）氣汙染防治工作（zuò）納入國民經濟和社（shè）會發展規劃，加大對大氣汙染防治的（de）財政投入。

第五條自治區人民政府對設區的（de）市和縣（xiàn）（市、區）大氣環境質量改善目標、大氣汙染防治重點任務完成情況（kuàng）實行考核。考核結果應當向社會公開。

第六條縣級以上人民政府環境保護主（zhǔ）管部門對（duì）大氣（qì）汙染防治實施統一監督管理。

發展改革、經濟和信息化、住房城鄉建設、交通運輸（shū）、公安、農牧、質量監督、工商行政管理等（děng）相關主管部門，在各自職責（zé）範圍內對大氣汙染（rǎn）防治實施（shī）監督管理。

第七（qī）條企（qǐ）業事業單位和其他生產經營者應當采取有效措施（shī），控製和減少大氣（qì）汙染物（wù）排放；排放汙染物的，應（yīng）當承擔汙染物治理的（de）主體責任。

第二章燃煤和工業汙染防（fáng）治

第八條自（zì）治區實行煤炭消費總量控製，逐步降低煤炭在一次能源消費中（zhōng）的比重。

設區的市人民（mín）政府（fǔ）應當根據自（zì）治（zhì）區人民政府製定的煤炭消費總量控製方案和實（shí）施步驟，製定本級煤炭消費總（zǒng）量控製計劃並組織實施。

第九條自治區（qū）大氣汙染防治重點區域內新建（jiàn）、改建、擴建用煤項目的（de），應當實行煤炭等量或者減量替代。

未達到（dào）大氣環境質量（liàng）標準的地（dì）區，新增排放大（dà）氣汙染物項目大氣（qì）汙（wū）染物排放總量實行倍減（jiǎn）置換；已達到大氣（qì）環（huán）境質量（liàng）標準的地區，應當嚴格控製新增排（pái）放大氣汙染物項目大氣汙染物排（pái）放量。

對可能造成大氣環境影響的（de）重（chóng）大建設項目，人民政府或者（zhě）有關部門應當通過論證會、聽證會等方式，事先聽取社會公眾的意見。論證、聽證結果應（yīng）當作為審批環境影響評價文件的重要依據。

第十條自治區人民政府（fǔ）質（zhì）量監督和環境保護主管部門應當（dāng）根據國家有關規定製（zhì）定民用散煤質（zhì）量地方（fāng）強製標準。

各級人民政（zhèng）府應當加強民用散煤管理，加大城（chéng）中村（cūn）、城鄉結合部等重點區（qū）域內民（mín）用散煤使用（yòng）管理力度。禁止銷售不符合民用散煤（méi）質量地方強製標（biāo）準的煤炭（tàn）。

第十一條（tiáo）在集中供熱管網覆（fù）蓋的（de）區域，人民（mín）政府應當製定計劃，進行（háng）集中供熱，逐步（bù）淘汰分散燃煤供熱（rè）鍋爐。

在集中供熱（rè）管網未覆蓋的區域，應當推廣使用高效節能環保（bǎo）型鍋（guō）爐或（huò）者進行鍋爐高效除塵、脫（tuō）硫、脫硝改造，或者使（shǐ）用新能（néng）源、清潔能源供熱。

第十二條縣級以上人民政府應當根據本行政區域（yù）大（dà）氣環境承載（zǎi）力、重點大氣汙染物排放總量控製指標的要求，以及排（pái）汙單位排放大氣汙染物的種（zhǒng）類、數量和濃度（dù）等因素，合（hé）理規劃工業園區布（bù）局，確定重點產業和能源結構。

第十三（sān）條縣級以上人民政府應當化解過剩產能（néng），減少（shǎo）大氣汙染。

環境保護主管部門應當適時公布大（dà）氣汙染物排放不達標企業名單，實（shí）行掛牌督辦，限期整改。

第十四條鋼鐵、建材、石（shí）油、化工等企業（yè）及燃煤電（diàn）廠（chǎng）和其他燃煤單位應當（dāng）采（cǎi）用清潔生產工藝，配套建設除塵、脫硫、脫硝等裝置，或者采取技術改造等其他控製大氣汙染物排（pái）放的措施，排放汙染物應當達到國家或者地方規定的排放標準。

自治區人民政府環境保護主管部門應當會同質量技術監督部門，根據大氣環（huán）境（jìng）質量狀況（kuàng）製定嚴（yán）於國家標準的惡臭汙（wū）染物排放（fàng）地方標（biāo）準。

第十五條生產（chǎn）、進口、銷售、使用（yòng）含揮發性有機物的原材料和產品的，其揮發性有機（jī）物含（hán）量（liàng）應當符合質量標準或者要求（qiú）。

下列（liè）產生含揮發性有機物廢氣的活（huó）動（dòng），應當使用（yòng）低揮發性有機物含量的原料和工藝，按照規定在密閉空（kōng）間或者設備中進行並安裝、使用（yòng）汙染防治設施；無法密閉的，應當（dāng）采取（qǔ）措施減少廢氣排（pái）放：

（一）石油化工（gōng）、煤化工等含揮發性有機物原料的生產；

（二）燃油、溶劑的儲存、運（yùn）輸和銷售；

（三）塗料、油墨、膠粘劑、農藥等以揮發性有（yǒu）機物為（wéi）原料的生產；

（四）塗裝、印刷、粘合、工業清洗等含揮（huī）發性有機物的產品使用；

（五（wǔ））生物發酵等其他產生揮發性有機物的生（shēng）產和服務活動。

第三章機（jī）動車汙染防治

第十六條自（zì）治區人民政府環境保護主管部門應當建立統（tǒng）一的機動車排放管理信息化平台，會同公（gōng）安機關（guān）交通管理部門建立信息數據互聯（lián）機製，依照有關規定實現（xiàn）信息數據（jù）共享。

在用機動車應當符合國家機動車汙染物排放標準，未經檢驗合格的，公安機關交通管理部門不（bú）得（dé）核發安全技術檢驗合格標誌。

在（zài）用機動（dòng）車排放汙染（rǎn）物超（chāo）過標準的，應當進行維修；經維修或（huò）者采用汙染控製技術後，汙（wū）染物排放仍不符合國家機動車（chē）排放標準的，應當強製報（bào）廢。

鼓勵（lì）和支持高排放（fàng）機動車提（tí）前報（bào）廢。

第十七條環境保護主管部門應當會同（tóng）交通運輸（shū）、住房城鄉建設、農牧行政、水行政等有關（guān）部門，加強對工程（chéng）機械、農業機械、小型通用（yòng）機械等非道路移動機械汙染物排放的監督檢查（chá），排放不合格（gé）的，不得使用。

第十八條縣級以上人民政府根據大氣（qì）環境質量狀況，可以劃定限製或者禁（jìn）止高排放非道路移動機械通行（háng）的時間段和（hé）區域。

第十九條（tiáo）縣級以（yǐ）上人民政府應（yīng）當優化城市功能（néng）和布局，優先發展公（gōng）共（gòng）交通，推廣新能源機動車和共享交通工具，加強城市（shì）步（bù）行和自行車交（jiāo）通係統建設，鼓（gǔ）勵、支持、引導公（gōng）眾環保、低碳出（chū）行。

第二（èr）十條禁（jìn）止生產和（hé）銷售不符合環境保護標準的燃油和添加劑。

設區的市（shì）和縣級人民政府環境保護主管部門應當對加油站油氣回收（shōu）裝（zhuāng）置安裝和（hé）使用進行監督管（guǎn）理。

具備條件的（de）加油站應當安裝油氣回收在線監測設備。

第四章揚塵汙染防治

第二十一條從事房屋建築、市政基礎設施建設、水利工程（chéng）、道（dào）路建（jiàn）設、建（jiàn）（構）築物拆除等施工單位，應當向負責監督管理揚塵汙（wū）染防治的主管（guǎn）部（bù）門備案。

前款規定的（de）施工單位應（yīng）當遵守下列規定：

（一）開工前，在施工現場周邊設置硬質密閉圍擋並（bìng）進行維護；尚未開（kāi）工的建設用地，對裸露地（dì）麵進行覆蓋（gài）；施（shī）工期超過三個月的，應當采（cǎi）取綠化、鋪裝或者遮蓋等防塵措施；

（二）在施工現場出入口公（gōng）示施工現場負責人、環保監督員、揚塵汙（wū）染防（fáng）治措施、舉報電（diàn）話、揚塵監督管理主管部門（mén）等信息；

（三）在施工現場出口處設置（zhì）車輛衝洗設（shè）施並配（pèi）套設置排（pái）水、泥（ní）漿沉澱設施，施工車（chē）輛（liàng）不（bú）得帶泥上路行駛，施工現場道路以及出口周邊的道路不得存留建築垃圾（jī）和泥土；

（四（sì））施工現場（chǎng）出入（rù）口、施工區內道路、加工區等區域采取硬化、灑水、鋪裝防塵網等處理措（cuò）施；

（五）在施工工（gōng）地內堆放水（shuǐ）泥、灰土、砂石等易產生揚塵（chén）汙染的物料，以及工地堆存的建築垃圾、工程渣土、建築土方應（yīng）當采取遮蓋、密閉或者其他抑塵措施；

（六（liù））出現重汙染天氣狀況或者五級以上大風時，施（shī）工單位應當停止土（tǔ）石（shí）方作業、拆除工程以及其他可能產生（shēng）揚塵汙染的施工建設（shè）活動。

在城市建成區的土石方施工場地，環（huán）境保護主（zhǔ）管部門根據大氣汙染防治的需要，安裝在線監測和視頻監控設施。

第二十二條垃圾轉運站、中轉站、填埋場和建築垃（lā）圾消納場應當（dāng）采取圍擋、覆（fù）蓋、噴淋、道路硬化或者其他（tā）抑塵措施，設置（zhì）車輛清洗設施（shī）。

第二十三條運輸煤炭、垃（lā）圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料（liào）的車輛（liàng），應當（dāng）采用密閉、遮蓋等方式，按照規定的路（lù）線、時間段行駛，不得遺撒、泄漏物料（liào）。

第二十四條易產生揚塵汙染（rǎn）的煤礦、非煤礦山等露（lù）天工業堆場（chǎng）的生產經營（yíng）者（zhě）應當設置規範的防風抑塵網、灑水噴淋等抑塵設施（shī），並對進出（chū）礦（場）區道路采（cǎi）取措施防治揚塵汙染。

城市（shì）建成區內的煤炭、石灰石料、灰渣等堆場（chǎng）的生產經營者應當采取遮（zhē）蓋、封閉等揚塵汙染防治措施。

第二十（shí）五條市容環境衛生主管部門應當推行機械化清掃保潔和清洗作業方（fāng）式，合理安排（pái）作業時間，適時增加作業頻次，減少道路揚塵。

第二十六條縣級以上人民政府市容環境衛生、水利、林業、國土資（zī）源等主管部門應當（dāng）按照規劃對城市公（gōng）共用地、市政河道以及河道（dào）沿線、未利用國有土（tǔ）地裸（luǒ）露（lù）地麵組織（zhī）實施綠化或者透（tòu）水鋪裝（zhuāng）。

第二（èr）十七條自（zì）治區人民（mín）政府（fǔ）環境保護和農牧主管部門應當公布細顆粒土（tǔ）壤分布區域。

各級人民政府應當在（zài）農業生（shēng）產中推廣保護性耕作技術，減（jiǎn）輕農田揚塵（chén）對大氣環境的影響。

第二十八條各級人民政府應當（dāng）采取退耕還林還草、封沙育林育草、建設防護（hù）林（lín）、保（bǎo）護濕地、小（xiǎo）流域綜合治理，以及合理調配生態用水等措施，開展荒漠化治理（lǐ），恢複和增加植被，減輕沙塵對大氣環境的影響。

第五章農業（yè）和其（qí）他汙染防治

第二十九條縣級以上人民政府應（yīng）當開（kāi）展農村廁所無害化改（gǎi）造（zào）。

縣級人民政府應當劃定禁止建設畜禽規模養殖區（qū）域，加強分區分類管理，推（tuī）進廢棄物資（zī）源化利用，防止畜禽養殖對大（dà）氣的汙染。

第三十條縣級以上人民（mín）政府及其農牧行政主管部門應當加強對農業麵（miàn）源汙染的監督（dū）管理，支持秸稈利（lì）用新技術、新工藝，推進農業生產廢棄物資源的（de）綜（zōng）合利用。

第三十一條縣級以上人民政府（fǔ）鼓勵、支持對（duì）產生有毒有害、惡（è）臭或者強烈異味氣體物（wù）質的綜（zōng）合利用和處置，並公布處置場所。禁止在城鄉規劃區、人口集中地（dì）區和其他依法需要特殊保護的區域內，焚燒油氈、橡膠、塑料、皮革、瀝青、垃圾等物質。

禁止（zhǐ）在縣級（jí）以上人民政府劃定的區域內，露天焚燒（shāo）秸稈、落葉、枯草等產生煙塵汙染的物質。

第三十二條市容（róng）環（huán）境（jìng）衛生主管（guǎn）部門應當加強城（chéng）市規劃區內焚燒產生有毒有害煙塵和惡臭或者強烈異味氣體的物質日常監管。

市（shì）容環境（jìng）衛生和環境保護主（zhǔ）管部門應當引導公民減少燃（rán）放煙花（huā）爆竹，保護大（dà）氣環境。

第三十三條在縣級人民（mín）政府（fǔ）劃定禁止露天燒烤的區（qū）域內，不得露天燒烤食（shí）品或者為（wéi）露天燒（shāo）烤食品提供場地。

第三十四條縣級人民政府環（huán）境（jìng）保護、市容環境衛生等主（zhǔ）管部門應當加強對公共機構食堂、餐飲服務（wù）單位油煙汙（wū）染監督管（guǎn）理（lǐ），防止餐飲服務業油煙汙染。推進建築裝飾、機動車維修（xiū）、服裝幹洗等行（háng）業中使用揮發性有機物的治理。

第三十五條（tiáo）企業事業單位和其他生產（chǎn）經營（yíng）者應當執（zhí）行國家有關消耗（hào）臭氧層物質的生產、銷售、使用和（hé）進（jìn）出口管理（lǐ）規定（dìng），建立回收利用（yòng）和安全處置製度，不（bú）得（dé）違反規定泄漏、排放、拋灑、遺棄消耗臭氧層物質。

第六章監督管理

第三十六條向大氣排（pái）放工業廢氣或者有毒有害大氣汙染物的企業事業單位、集中供熱設施的（de）燃煤熱源（yuán）生產運營單位，以及其他依法實（shí）行排汙（wū）許可管（guǎn）理的單位，應當依法取（qǔ）得排汙許可證，並按照許可證的規定排放汙染物。

第三十七（qī）條自治區實行設區（qū）的市和縣級人民政府所在地建成區大氣（qì）環（huán）境質量排名發（fā）布製度。

對考核未完成國家和自治區大氣環境質量改善目標、超過大氣汙染物排放總量控製（zhì）指標，或者區域大氣環境質量嚴重下（xià）降的地區，自治區人民政府環境保護主管部門會同有關部門約談該地區人（rén）民政府主（zhǔ）要負（fù）責人，並暫停審（shěn）批（pī）該（gāi）地區新增重點大氣汙染物排放總量的建設項目環境影響評價文件。約談情況應當（dāng）向社會公開。

第三十八條環境保（bǎo）護主管部門應當加（jiā）強（qiáng）大氣汙染防治信息化建設，完善環境監測、汙染源監控、監督管理信（xìn）息係統，並及時（shí）公開下列事（shì）項：

（一）大氣環境質量信息；

（二）重點大氣汙染物排放控製和削減情況；

（三）汙染源監督性監測情況；

（四（sì））監督檢查商品煤、車用成品油、高汙染燃料禁（jìn）燃區內高汙染燃料的生產、加工、銷售和使用等情況；

（五）與大氣環境保護相關的（de）行政許可和行政處罰等信息；

（六）突發大氣汙染環境事件以及應（yīng）對情況；

（七）其他依法應當公開的環境信息。

第三十九條環境保護主管（guǎn）部門應（yīng）當建立大（dà）氣汙染物排放企業環保信用評價體係，將評價結果納入社會誠信體係，並（bìng）向社會公開（kāi）。

第（dì）四十條自治區人民政府環境保護主管（guǎn）部門應當劃（huá）定大氣汙染防治重點區域（yù），報自治區人（rén）民政府（fǔ）批準後予以公布。

設區的市人民政府應當定期召開聯席會議，開（kāi）展大氣汙染聯合防（fáng）治，落實大氣汙染防治目標責任。

第四十一條自治（zhì）區人民政府環（huán）境保護主管部門應當會同氣象等部門建立重汙染天氣預警（jǐng）和會商機製，統一重汙染天氣預警分級標準，提高大氣環境質量預報和監測水平。

第四十二（èr）條縣級（jí）以上人民政府應當製（zhì）定重汙染天氣應急預案，根據重汙染天氣（qì）預警等級，依法啟動應急預案，實施相應（yīng）的響應措施（shī）。

重點排汙單位應當根據重汙染（rǎn）天氣應急預案的要求，編製（zhì）應急響應操作方案（àn），並按照規定執行相應的（de）應急響應措施（shī）。

自（zì）然人、法人和（hé）其他組織應當（dāng）配合人民政府及其有關部（bù）門采取的重汙染天氣應急（jí）響應措施。

第四十三條在大（dà）氣汙染防治重點區域（yù）或者重汙染天氣集中出現的（de）季節，縣級以上人民政府可以組織錯峰生產。

在錯峰生產期（qī）間，除承（chéng）擔居民供暖、處置（zhì）城市垃圾和危（wēi）險廢物等保障民生的生產外，其他排（pái）汙單位（wèi）和企業應當按照（zhào）縣級以上人民（mín）政（zhèng）府錯峰生產的（de）安（ān）排，對生產經營活動進行調整，減少或者暫停排放（fàng）大氣汙染物的生產、作業。

第四十四條縣級以上人（rén）民政府（fǔ）每年在向本級人（rén）民代表大會或者人大常務委員會報告環境狀況和環（huán）境保護目標完成情況時，應當報告大氣環境質量限期達標規劃執行情況（kuàng），並（bìng）向社會公開，接受監督（dū）。

第七章（zhāng）法律責任

第四（sì）十五條（tiáo）違反本條例規定（dìng），銷售不符合民用散煤質量地（dì）方強製標準煤（méi）炭的，生（shēng）產或（huò）者銷（xiāo）售不符合環境保護標準燃油（yóu）、添加劑的，由質量監督（dū）、工商行政管（guǎn）理部（bù）門按照職責責令（lìng）改正，沒收（shōu）原材料、產品和違法所得，並處貨值金額一倍（bèi）以上三倍以下的罰款。

第四十六條產生（shēng）含揮發性有機物廢氣的活動，未在密閉空間或者設備中進行並安裝、使用汙染防治設施，或者未采取措施減少廢氣排放的，由環境保護主管（guǎn）部門責令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停（tíng）產整治。

第四十七條違反本條例規定，施工（gōng）單位未采取（qǔ）措施防治揚塵汙染的，由其行業主管部門（mén）按照職責責令改正，處一萬元以上（shàng）十萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停工整治。

受到罰款處罰，被責（zé）令改正，拒不（bú）改正的，可以自責令改正之日的次日起（qǐ），按照原處（chù）罰數額按日連續處罰。

第四十八條（tiáo）違反本條例規定，垃圾轉運站、中轉站、填埋場和建（jiàn）築垃圾消納場未采取圍擋、覆蓋、噴淋、道路硬（yìng）化或者其（qí）他抑塵措施的，由市容（róng）環境衛生等主管部門按照職責責令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停工整治或者停業整治。

第四十九條違反本條例規定，煤礦、非煤礦山等堆場和（hé）進出礦（場）區道路（lù）未采（cǎi）取措施防治揚塵汙染的，由環境保護（hù）主（zhǔ）管部門責令改正，處一萬元（yuán）以上十萬元以下的罰款；拒不改（gǎi）正的，責令停工整治或者停業整治。

第五十條違反本條（tiáo）例規定，運輸煤炭、垃圾、渣（zhā）土、砂石（shí）、土方、灰漿等散裝、流體物料的車輛，未（wèi）采（cǎi）取遮蓋、密閉或（huò）者其他措施防止物料遺撒、泄漏的，或者未按照規定的路線、時間段行駛的，由市容環（huán）境衛生、交通運輸等主管部門按照職責責令改正，處二（èr）千元以上二（èr）萬元以（yǐ）下的罰款；拒不改正的，車輛不得上道路行駛。

第五十一條違反本條例規定，在城鄉規劃區、人口（kǒu）集中（zhōng）地區（qū）和（hé）其他依法需要特殊保護的區域內，焚燒油氈、橡膠、塑料、皮（pí）革、瀝青、垃圾等產生有毒有害、惡臭或者強烈異味氣體的（de）物（wù）質的，由市容（róng）環境衛生等主管部門按照職責責（zé）令改正，對單（dān）位處一萬元以上十萬元以下（xià）的罰款（kuǎn），對個人處五百元以上（shàng）二千元以下的罰款。

違反本條例規（guī）定，在縣級以上人民政府劃定區域內，露天焚燒秸稈、落（luò）葉、枯草等產生煙塵汙染的（de）物質，由農牧（mù）行政主管部門或者市容（róng）環境（jìng）衛生主管部門按照職責責令改正，並可以處五百元以上二千元以下（xià）的罰（fá）款。

第五十二條違反本條例規定，泄漏、排放消耗臭氧層物質的（de），由環境保護主（zhǔ）管部門責令改正，處（chù）五萬元的罰款；拒（jù）不改正的，處十萬元的罰款。

違反本條例規定，拋灑、遺棄（qì）消耗臭氧層物質的，由環（huán）境保護主管部門責令（lìng）改正，處進行無害（hài）化處理所需費用三倍的罰款。

第五十三條違反本條例規定的其他行為，依（yī）照相關（guān）法律、法規的規定處罰。

第五十四條環境保護主管部門對有關部門及其工作人（rén）員不履行大氣汙染防治監（jiān）督管理職責的，可以提出（chū）履職建議書（shū）；接到履職建議書後仍未采取監督管理（lǐ）措施（shī）的，應當向其任免機關或者監察機（jī）關提出處分建議。

第五十五（wǔ）條各級人民政府、縣級以上人民政府環境（jìng）保護主管部（bù）門和其他負有大氣環境保護（hù）監督管理職責的部門（mén）及其工（gōng）作人員濫（làn）用職權、玩（wán）忽職（zhí）守、徇私舞弊、弄虛作假的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑（xíng）事（shì）責任。

第八（bā）章附則

第五（wǔ）十六條本條例自2017年（nián）11月1日起施行。

來源（yuán）：寧夏環境保護網