為什麽錯峰生產？深度（dù）治理存哪些（xiē）問題？“白灰黑“名單的分類標準？涉VOCs企業必讀！

當前，臭（chòu）氧汙染已（yǐ）成為（wéi）廊坊市夏季大（dà）氣汙染防治的最艱（jiān）巨任務，而很多人（rén）還不知道，形成臭（chòu）氧的主要前體（tǐ）物就是揮發性有機物。

揮發性有機物（英文縮寫VOCs）是指參與（yǔ）大氣光化學反應的有機化合物，包括非（fēi）甲烷（wán）烴類（烷烴、烯烴、炔烴、芳香烴等）、含氧有機物（醛、酮（tóng）、醇、醚等）、含氯有機物、含（hán）氮有機物、含硫有機物等（děng）。VOCs來源廣泛（fàn），在室外主（zhǔ）要來自燃料燃燒和交通運輸產生的工業廢（fèi）氣、汽車尾氣（qì）、光化學汙染等；在室內則（zé）主要來自燃（rán）煤和天（tiān）然氣等燃燒（shāo）產物，以及吸煙、采暖和烹調等的煙霧；建（jiàn）築（zhù）和裝飾材料、家具、家用電（diàn）器（qì）、汽車（chē）內飾（shì）件生產、清潔劑和人（rén）體（tǐ）本身的排放（fàng）等（děng）也（yě）會產生VOCs。VOCs具有強揮發性，比如在室內裝飾過程中，VOCs主要來自油漆、塗料和膠粘劑，普通油漆中VOCs 含量在0.4-1.0mg/m3，一般情況下，油（yóu）漆施工後的10小時內，可揮（huī）發出（chū）90%。揮發性有（yǒu）機物（VOCs）揮發帶來的汙染十分嚴重，它們是（shì）形成細顆粒物（PM2.5）和臭氧（O3）汙（wū）染等（děng）二次汙染物的重要前體物，引發霧霾、光化學煙霧等大氣環境問題，進而威脅人民群眾身體健康（kāng）。

為（wéi）減輕揮發性有機物排放，嚴控臭氧汙染危害，廊坊市認真落實上級要（yào）求，對相關企業（yè）實施夏秋季錯峰生產。現將（jiāng）有關知識和（hé）上級要求，以問（wèn）答方（fāng）式向（xiàng）公眾發布。

一、涉揮發性有機物排放企業夏秋季為什麽要實行錯峰生產？

目前，我市正處於臭氧汙染治理的“爬坡”階段，夏秋季臭氧（yǎng）汙染（rǎn）形勢十分嚴峻。自2013年《大氣汙染防治行動計劃》實施以來，我市環（huán）境空氣質量持續改善，SO2、NO2、CO、PM10、PM 2.5濃度均呈現（xiàn）逐年（nián）下降的趨勢，唯獨O3濃度不降反升，嚴控臭氧汙染已成為我市大氣汙染防治工作的首要任務。揮發性有（yǒu）機物（VOCs）是形成臭氧（O3）汙染的重（chóng）要（yào）前體物，是影響空氣質量優良天（tiān）數的重要因素，特別是夏秋（qiū）季（jì）溫度升高，加快了（le）臭氧形成的速（sù）度，導致臭氧濃度高值頻出。同時大多數揮發性有機物（VOCs）有毒，部分（fèn）有致（zhì）癌性，如大氣中的苯（běn）、多環芳烴、芳香胺（àn）、樹脂化合物、醛和亞硝胺等有（yǒu）害物質對機體有致癌（ái）作用；某些芳香胺、醛、鹵代烷烴及其衍生物、氯乙烯等有誘變作用，嚴重危害人們的身體健康。而揮發性有（yǒu）機物（VOCs）在陽光照射下，與大氣中的氮氧化（huà）合（hé）物、碳（tàn）氫（qīng）化合物（wù）發生光化學反（fǎn）應生成光化學煙霧霧，光化學煙霧的主要成分是臭氧、過氧（yǎng）乙（yǐ）酰硝酸酯(PAN)、醛類及酮類（lèi）等（děng），他們對人（rén）體健康產生的負麵作用更不容忽視，刺激人們的眼（yǎn）睛和呼吸係統，造成神經中毒，對人體皮膚中的（de）維生素E造成破壞，還會破壞人體的免疫機能（néng），是市民健康（kāng）的大敵。因（yīn）此國家（jiā）提出涉揮發性有機物排放企業在夏季要實行錯峰生產（chǎn）的要求。

二、對（duì）涉（shè）揮發性有機物排放企業實（shí）行（háng）夏秋季錯（cuò）峰生產的依據和要求是什麽？

為落實《中華人民共和（hé）國國民經濟和社（shè）會（huì）發展第十三個五（wǔ）年規劃（huá）綱要》《“十三五”生態環境保護規劃》《“十三五”節（jiē）能減排綜合工作方案》相關要（yào）求，全麵加（jiā）強揮發性有機物（wù）（VOCs）汙染防治（zhì）工作，強化重點地區、重點行業、重點汙染物的減排，提高管理的科學性、針對性和（hé）有（yǒu）效性，遏製臭氧上升勢頭，促進環境空（kōng）氣質量持續改善，2017年9月13日原環境保護部、國家發展和改革（gé）委員會、財政部、交（jiāo）通運輸（shū）部（bù）、質（zhì）檢總局和能源局六部門聯合印發了（le）《“十三五”揮發性有機物汙染防治工作方（fāng）案》（環大氣[2017]121號），方案明確提出了實施工業（yè）企業錯峰生產的要求（qiú）。各地應加大工業企業生（shēng）產季節（jiē）性調控力度，充分考慮行業產能利用率、生產工（gōng）藝特點以及汙染排放情況等，在（zài）夏秋（qiū）季和冬季，分別（bié）針對 O3 汙染和 PM2.5 汙染研究提（tí）出行業錯峰生產要求，引導企業合理安排生產工期，降低對環境空氣質量影響。企業要製定錯峰生產計劃（huá），依法合規落實到企業排汙許可證和應急預案中。

2016年2月24日河北省發布了《工業企業揮發性有機物排放控製標準》（DB13/2322-2016），標準中明（míng）確了涉揮發性有機物排放的醫藥製造、有機化工、印刷等11個行業有組（zǔ）織和無（wú）組織揮發性有機物排放的（de）濃度限（xiàn）值。

三、我市對揮發性有機（jī）物排放企業落實錯峰生（shēng）產是怎麽安排的？

為加（jiā）強揮發性有機物（VOCs）汙染防治工作，提（tí）高管理的科學性、針對性和有（yǒu）效（xiào）性，我市按照（zhào）“強化深度治理治本、強化夏（xià）秋季錯峰治標（biāo）”原則，在2018年3月29日製定印發了《廊坊市涉揮發（fā）性有機物（VOCs）企業深度治理專項工作方案》，重點行業落實“夏秋（qiū）季錯峰生產”管控措（cuò）施，從而有效降低了臭氧（O3）汙染的生成影（yǐng）響，促進我市環境空氣（qì）質量的持續改善。            

具體要求為：一（yī）是強（qiáng）化深度治理治本。加快推進全（quán）市重點行業、重點企業VOCs汙染治理進度，嚴格按照《“十三五”揮發性（xìng）有機物（wù）汙染防治（zhì）工作方案》要（yào）求的（de）治理方式和治理工藝進行整治（zhì），確保長期穩定低於河北省《工業企業揮發性有（yǒu）機物排放控製標準（DB13/2322-2016）》（以下簡稱“省地標”）要求。二（èr）是強化夏秋季錯峰治標。針對我市夏秋季O3高發的汙染特征，對未按本方案完成高效治理的重點企業實施夏秋季錯（cuò）峰生產管控措施。夏秋季錯峰生產管控時段（duàn）為5月-9月，在易形成臭氧的高溫時（shí）段（10：00－16：00）停產。三是逐步淘汰落後治理工藝。對處理效率較低、運行（háng）維護成本高不具備環境經濟效益，無（wú）法保證穩定高效處理VOCs的處理工藝實施逐步淘汰。對使用單一活性炭吸附處理工藝、光氧催（cuī）化處理工藝（yì）、處（chù）理易燃易（yì）爆VOCs使（shǐ）用的低溫等離子處理工（gōng）藝的重點行業企業（yè）實施夏（xià）秋季錯峰生產管控措施（shī）。四是（shì）嚴格涉VOCs重點行業環境準入。嚴格限製化工、包裝印刷、工業（yè）塗裝等高VOCs排放建設項目，將VOCs排放控製作為建設項目環境影響評價的重要內容，新增VOCs排放量實行倍量削減替代。

同時按照2018年4月23日市大氣辦印發的《關於盡（jìn）快製（zhì）定涉（shè）VOCs、氮氧化物行業企業汙染防控工作方案的緊急通知》要求，市直各相（xiàng）關部門按照職責分工分別製定VOCs和氮氧化物汙染防控作戰（zhàn）工作方（fāng）案。

1、為繼續有效控製汽車維（wéi）修企業揮發性有（yǒu）機物（wù）排（pái）放（fàng），鞏（gǒng）固市（shì）主城區揮發性有機物治（zhì）理成果，由市交通局與（yǔ）市環保局（jú）聯合印（yìn）發了《廊（láng）坊市主（zhǔ）城區汽車維修企業複工驗收工作方案》，確保汽車（chē）維修企業（yè）汙染整治驗收工作有序進行。方案（àn）明確了汽車維修（xiū）業鈑噴複工需滿足（zú）的條件（jiàn），一是安裝高效VOCs治理設備。通過整治達到治理（lǐ）標準並能夠提（tí）供經第三方檢測機構出具的《汙染源（yuán）檢測報（bào）告（gào）》；能夠長期穩定達（dá）到《河北省工業企業揮發性有機物排放標準》（DB13/2322-2016）；杜絕露天噴漆，所有噴漆工作必須（xū）在烤漆房進（jìn）行；二是環（huán）保手續齊全；三是具備合格的危廢貯存間，危廢出入庫記錄數（shù）據準確；四是能夠提供與具備相應危險廢物處置資質的單位簽訂的危廢（fèi）處置協議（yì），確認在“河北省固體廢（fèi）物動態信息管理平台”通過電子聯單（dān）進行危廢轉移（yí）。

2、根據2018年5月23日市商務局、市環保局、市工商局聯合印發的《廊坊市夏秋季成（chéng）品油經營企業重點整治工作方案》（廊商（shāng）執法字[2018]10號）要求，5月22日起對市（shì）主城區加油站實施（shī）錯峰卸油，市主城區加油站每日6時至23時禁止卸油，卸油過（guò）程不得出現滲漏、滴油現象（xiàng）。人口密集區7家加油站實施錯峰售油，每日10時至18時全麵（miàn）停止（zhǐ）售油，發現不按要求錯峰售油（yóu）、卸油的一律停業整頓。

四、VOCs企業深度（dù）治理過程中存在哪些問題？

深度治（zhì）理工作開展以來，部分企業存在等待觀望情緒，仍存（cún）僥幸心理，未按照深度治理方案要求開展整治，寧可錯峰生產也（yě）不積（jī）極主動治（zhì）理，主（zhǔ）要體現在以下方（fāng）麵（miàn）：1、部分企業（yè）未實施深度（dù）治理（lǐ），且未按要求實（shí）施（shī）錯峰（fēng）生產，仍違規生產；2、雖已落實（shí）錯峰生產管控要求，但生產（chǎn）過程中廢氣治理設施（shī）不具備達標（biāo）處理能力，存在超標排放現象；3、個別企業以嚴於（yú）國家、地方標準為由狡辯，不願投入治理，但現有治理設施不（bú）符合國家、省、市要求的技術（shù）標（biāo）準；4、部分企業將生產時間安排在夜間，不正常運行治理（lǐ）設施，逃避監管。

五、實施VOCs排放企業分類管理的標準是什麽？

對VOCs排放企業實施“白名單”、“灰名單”、“黑名單”分類管理，是我市自2013年大氣汙染防（fáng）治工（gōng）作開展以來，始終在積極研究科學治霾與支持、服務（wù）企業高質量（liàng）發展實現治理（lǐ）與企（qǐ）業發展雙贏的有益探索。在爭取上級支（zhī）持的前提下，通過“精準防控、精準（zhǔn）治（zhì）理、精準服務”避免錯峰生（shēng）產和（hé）應急管控“一刀（dāo）切”。

1、“白名單”標準是什麽？

為維護合法、合（hé）規企業利益，根據深度治理驗收核（hé）實結果（guǒ），實施（shī）“白名單”、“灰名單”、“黑名單”階梯式精細化管理，具（jù）備以下條件的企業可被列入“白名單”管理，不再實施夏秋季錯峰生產管控（kòng）措施： 1、符合政策、手續齊全；2、技術路線、排放（fàng）標準（zhǔn）符合要求；3、安裝VOCs在線監測或超標報警設備；4、深（shēn）度（dù）治理後，沒有出現違法排汙行為（wéi）。

2、“灰名單”標準是什麽？

具備以下條件的企業列入“灰名單”管理，在（zài）夏季（jì）和秋冬防期間執（zhí）行錯峰生產管控措施，嚴格執行重汙（wū）染天氣應急響應停限產措施：1、符合政策、手續齊全；2、汙染物排放能夠滿足省地（dì）標要（yào）求；3、技術路線（xiàn）不符合本方案要求（qiú），去除率不滿足深度治理要求；4、如“白名（míng）單”內企業發現下列情形之一的，將被列入“灰名單”管理：（1）不正常使用汙染防治設施的；（2）汙染防治設施出現故障期間，違法排汙的；（3）人（rén）為導致在線監控設備不能正常運行的（de）；（4）其他環境違法行（háng）為的。

3、被列入（rù）“黑名單”怎麽辦？

在（zài）深度治理督導核查過程中發現，凡是不滿足省地標排放標準要（yào）求、超標排放汙染物的企業（yè），都要列入“黑名單”，停止排放汙染（rǎn）物（wù），按照相關法律、法規要求依法予以處罰，並責令限期（qī）整改，整改完成後滿（mǎn）足深（shēn）度治理方（fāng）案要求（qiú）方（fāng）可恢複生產（chǎn），沒有治理希望的（de）堅決取締。

六、政府、企業、公眾應如何落實汙染治理責任？

生態文明建（jiàn）設（shè）是政府、企業與公民的共同責任，黨的十九大報告指出要“構建政府為（wéi）主導（dǎo）、企業為主體（tǐ）、社（shè）會組織和公眾共同參與的環境治理體係”。

1、各級政府應進一步提高認識，將VOCs深度治理工作作為區域大氣汙染防治重點工作內容來抓，嚴格（gé）落實國家、省相關文件要求，進一步加大重點行業企業（yè）VOCs治理力（lì）度，通過列清單、深治理（lǐ）、勤督導、嚴管控等措施，將（jiāng）重點行業企業VOCs深度治理工作（zuò）落到實處，有效降低區域VOCs汙染排放。

2、企業是節約資源、保護環境的重要環節，在生態文明建設（shè）中扮（bàn）演著關鍵的角色。作為VOCs汙染排放的主體單位，應樹立環（huán）保紅線（xiàn）意識（shí），主動自覺履行環境保護義務，嚴格按照文件要求，針（zhēn）對自身排放情況，製定經濟高（gāo）效（xiào）的治理方案，做好深度治（zhì）理工作，勿存僥幸心理和觀望態度，打鐵還需自身硬，隻有合法合（hé）規、符合治理要求，穩定（dìng）達標排放才是長期穩定生產經營的必要（yào）條件。

3、公（gōng）眾的參與是做好（hǎo）環境保護工（gōng）作的非常重要的條件。環境保護不僅是政府和企業的（de）責任，也是（shì）我（wǒ）們每個公民的責任。在VOCs深度（dù）治理工作中，應該加大宣傳引導力度（dù），鼓勵公眾積極參與到大氣汙染防治工作當中，充分發揮社會監督的（de）作用（yòng），對違法排汙、違（wéi）規（guī）排放、偷排偷放等行為應積極（jí）舉報，共同保護我市大氣（qì）環境，為改善（shàn）空氣質量（liàng）作出自己的貢獻。

（VOCs前沿（vocs99）匯編整理）