2017年VOCs減排與控製行業評述和2018年發展展望

剛剛過去的一年，我國環保產業有效支撐了年度汙染防治和質量改善目（mù）標（biāo）的實現，以創新為引領，進入高質量發展新階段。為了及時反映環保產業發展動態，分享2018年產業趨勢觀點，我（wǒ）會組織各分支機構編寫了《2017年環保產業發展評述和2018年展望（wàng）》及各分領（lǐng）域發展情況快報。現將各分支機（jī）構編寫的（de）領域發展情況公布，供（gòng）環保企事業單位、專家和管理者參考。

一（yī）、2017年行業評（píng）述

1、主要政策

2017年是（shì）《大氣汙染防治行動計劃》（以下簡稱（chēng）“大氣十條”）實施以來的第五（wǔ）個年頭（tóu），是“大氣十條”第一階（jiē）段收官考核之年，也是揮發性（xìng）有機物（以下簡稱VOCs）汙染防治全麵推進的一年。根據新的《大氣汙染防治法》和國家“十（shí）三五”相（xiàng）關規劃的要求，2017年國家和地方相繼出台了一係列與VOCs治理相應的政策、法規和管理製度。2017年9月環保部和發改委等六部門聯合（hé）下發《“十三五”揮發性有機物汙染防治工作方案》，方案要求以改善（shàn）環境空氣質量為核心，以重點地區為（wéi）主要著力點，以重點行業和重（chóng）點汙染物（wù）為主要控製對（duì）象，推進VOCs與NOx協同減排，建（jiàn）立VOCs汙染防治長效機製，並明（míng）確要求到2020年全國重點地區、重點行業VOCs的排放總量比2015年下降10%以上。汙染重點地區（qū）如（rú）京津冀地區、長三（sān）角、珠三角等地相繼出台大氣汙染（rǎn）防治相（xiàng）關文件，河北省、山東省（shěng）、江蘇省、浙（zhè）江省等也先後出台（tái）相應（yīng）的VOCs防治政策。另外，國家積極推進排汙許可管理（lǐ）、第（dì）三方治理等製度的（de）落實，對VOCs治理都具有重要（yào）的（de）現實意義。

2017年國（guó）家標（biāo）準方麵（miàn）重視重點行業大氣汙染（rǎn）排放標準（zhǔn）的製修訂工作（zuò），VOCs的（de）無組織排放控製（zhì）標準（zhǔn）製訂，源頭控製行業如塗料、油墨及膠黏劑等清潔原料的汙染排（pái）放標準製訂等。北京、上海、重慶、浙江、山東、四川、陝西等各省市也發布（bù）了一（yī）批（pī）與（yǔ）VOCs有關的行業排（pái）放標準，還（hái）有10餘項VOCs排放控製標準在製訂過程中。北京、深圳等地發布了建築類塗料與膠粘劑、塗料等（děng）低含量揮發性有機化合物的源頭控製標準。另外，本年度出台多個監檢測類標準規範，如惡臭汙（wū）染物環境監測技術規範，北京市固定汙染源廢氣揮發性有機物監（jiān）測技術規範，廣東省揮發性有機物（wù）排放連續自動監測係統標（biāo）準等。

本年度（dù）《揮發（fā）性有機物排汙收費試（shì）點辦法》繼續貫徹落實，共有（yǒu）21個省市（shì）發布了VOCs排汙收費辦法和實施細則，北京、上海等地相（xiàng）繼（jì）頒布了各行業VOCs排放量核算（suàn）方（fāng）法體係。2017年《環境保護稅法》及《環（huán）境保護稅法實施細則》出台，並於2018年1月1日開始實施。稅法規定了大（dà）氣中19種揮發（fā）性有機物為應稅汙染物，除西藏自治區（qū）外，各（gè）省（區（qū）、市）均出台了本地區應稅大氣汙染物的具體適用稅額。2017年版（bǎn）《首台（套）重大技術（shù）裝（zhuāng）備推廣應（yīng）用指導目錄》、《國家鼓勵（lì）發展（zhǎn）的重大（dà）環保（bǎo）技術裝備目錄》、《環（huán）境（jìng）保護專用設備企業所（suǒ）得稅優惠目錄》、《環境保護重（chóng）點設備名錄》等的發布，說（shuō）明國家從應用推廣、稅收優惠、保險補償等方麵對涉VOCs治理等環保重大技術裝備項目予以扶持，這必將（jiāng）對相關VOCs治理的關鍵裝備、材料、監檢測係統的研發和推廣（guǎng）應用發展產生積極作用。

2017年環保（bǎo）機（jī）構監測監察（chá）執法垂直管理製度改革（環保垂改）取得（dé）進展，各試點（diǎn）地區基本建立了全新的環境監察體係。伴隨各地環保政策陸續出台，各批次各層次環保督察一並展開。各地環保監管部門明顯加大了監管和處罰力度，對京津冀及周邊傳輸（shū）通道“2+26”城市開展了為期一（yī）年的大氣汙染防治強化督查，其中包括大量（liàng）的涉及VOCs排放的企業。通過督查，全麵落實了《大氣十條》、《京津（jīn）冀大氣汙染（rǎn）防治強化措施（shī）（2016-2017年（nián））》和《京津冀及（jí）周邊地區2017年大氣（qì）汙染防治工作方案》確定的各項任務。

2、行業發展

VOCs的排放所涉及的行業眾多，量大麵（miàn）廣。VOCs的減排和（hé）汙染防治工作（zuò）涉（shè）及到產業結構（gòu）調整、清（qīng）潔生產水平提升、末端治理設施建設和檢測/監（jiān）測/監管能力的提升等方麵。2017年是政府監管、企業跟進、各方協作、全麵提升的一年。本年度多個省市區根據（jù）相應的VOCs綜合治理規劃和相關的整治方案，公（gōng）布了涉VOCs排汙企業治（zhì）理名單，VOCs治理行業呈現爆發態勢，末端治理市場有大（dà）幅度（dù）的提升。

3、熱點技術（shù）

傳（chuán）統的治理（lǐ）技術，包括吸附（fù）技術、焚燒技術（shù）和催化燃燒技術依然是目前VOCs治理的（de）主流技術，也是對VOCs的（de）減排起作用最大的末端（duān）治理技術。其中分子篩轉輪吸附（fù）濃縮技術、活性炭/活性炭纖維吸附回收技術（shù）、蓄熱式焚燒技術（RTO）和蓄熱式催化燃燒技術（RCO）及其耦合（hé）技術的應用最為（wéi）廣泛。生（shēng）物淨（jìng）化技術也得到了快速的發展和應用。

低（dī）溫等離子體技術、光催化技術和光解技術在低濃度VOCs及除臭（chòu）領域（yù）也得到了廣泛地（dì）應用，但從（cóng）大範（fàn）圍的環保督查反饋的結果來看，這些技術應用的（de）規範性還需（xū）要提高。

二、2018年發展展望

十九大以來，“綠水（shuǐ）青（qīng）山（shān）就是金山銀山”和以人為本的（de）理念深入人心。近年來灰霾和臭氧（yǎng）汙染問題日益突出（chū），各地對於PM2.5和臭氧（yǎng）前體物——VOCs的減排與控製力度空前加大（dà），這必將大大提高企業VOCs的治理（lǐ）率（lǜ）和治理設備的（de）運行率。隨著環保稅、排汙許可證的實施，加上各地環保政策持續加碼，2018年有機廢氣治理領域將迎來高速發展時（shí）期。

2018年VOCs的減排與控製（zhì）工作將繼續（xù）從以下幾個方麵展開。一是繼續大力（lì）推動源（yuán）頭（tóu）替代工作，從（cóng）源頭上減少VOCs的使（shǐ）用。特別是在VOCs排放（fàng）量最大的塗裝、印刷、膠粘、清洗等工（gōng）藝過程，大力推動水性及環保型的塗料、油（yóu）墨、膠粘劑和清洗劑（jì）的使用（yòng）；二是末端治理工作的全麵開展。石（shí）油化工、包裝印刷、表麵塗裝等重點行業的VOCs治理將繼續推進，此（cǐ）外還有大量的生活源，如餐飲油煙、汽車維修（4S店）、加油站、垃圾（jī）轉運與處理（lǐ）等所產生的VOCs和（hé）異味源（yuán）也需要進行治理（lǐ）。三是隨著管（guǎn）理力度、督查巡查（chá）力度加大（dà），對（duì）涉VOCs排放企業的監管越來越嚴，工業園區大氣環境和固定源在線監測等需求被激發，監檢測設備和（hé）技術的發展前景可期。

（作者：中國環境保護產業協會廢氣（qì）淨化委員會  欒誌強 來源：技術部）