第二輪環保督察怎麽查（chá）？

解決突出環境問題、改（gǎi）善環境質量（liàng）、推動經濟高質量發展

解決突出環境（jìng）問題、改善環境質量，中央環保督（dū）察承（chéng）擔這樣的（de）任務（wù）理所應當。

據（jù）統（tǒng）計，第一輪中央環保督察共受理群眾環（huán）境舉報13.5萬件，直接推動解決群眾（zhòng）身邊的（de）環境（jìng）問題8萬多（duō）個。中央環保督察交辦地方（fāng）整（zhěng）改任務2147項，截至3月中旬（xún），已完成998項，占比將近47%。其他的整（zhěng）改任（rèn）務也在有序推進中。

這5年來，尤（yóu）其是中央環保督察製度實施以來（lái），環境質量改善（shàn）速度有目共睹，但也常有“督察（chá）影響經濟發展”的雜音出現。而此次，中央全麵深化改革（gé）委員會將“推動經濟（jì）高質（zhì）量發展”作為中央環（huán）保督察下一步的重點工作之一，頗有深意。

國務院發（fā）展研究中心資源與環境政策研究所副所長李佐軍認為，這（zhè）一“新劃重點”正是環保督察向縱深發展的體現，將環保督察工作重點由解（jiě）決突出環境問題、改（gǎi）善環境質量擴展（zhǎn）到（dào）推動（dòng）經濟（jì）高質量發展，一是高質量發展本身包含環保方麵的內容，二是體現了中央在更高的高度強調生態文明建設的重要性。

“這個新（xīn）劃（huá）重點其實也是與機構改（gǎi）革相銜接的，在過去環保部汙染防治與環境監（jiān）管職能的基礎上，生態環境部的職能增加了生態保護。高質量發展強調經濟發展與生態環境保護兩手都要（yào）硬，以環保督察推動經濟高（gāo）質量發展可（kě）謂（wèi）順理成章。”李佐軍說。

環保督察能否推動高質量發展（zhǎn），已有事實可以證明。本報記（jì）者在（zài）多地調研中發現，環保督察倒逼產業升級的功能不斷顯現，的（de）確推（tuī）動了經濟向高質量發展轉（zhuǎn）型。

“去年的督察問（wèn）責、監管（guǎn）執法工作，可以看做是（shì）一個壓力測試，實現了環保與經濟雙（shuāng）贏。推行綠色發展、加大環境保護力度對經濟壓力的影響是適宜、可行的。”生態環境部環境與經濟政策研究中心主任吳舜澤說。

嚴格問責，生（shēng）態文明（míng）建設和環（huán）境保護是政治責任

第二批中央環保督察（chá）7省（市）公開移交案件共問責1048人，其中省部級幹部3人、廳級幹部159人、處級幹部464人，這一追責力度再次刷新環（huán）保問責的紀錄（lù）。

從移交問題分析，與第一批環（huán）保督察問責以生態破壞、環境違法案件（jiàn）為主要追責方向不同，此次，涉及環境保護工（gōng）作部署推進不力、監督檢查不到位等不作為、慢作為問題占比（bǐ）約40%；涉及違（wéi）規決策、違法審批等亂作（zuò）為問題占比約30%；涉（shè）及不擔當、不碰硬，甚（shèn）至（zhì）推諉扯皮，導致失職失責問（wèn）題占比約（yuē）25%。而且雖然政府部門中被問責人數（shù）最多的還在（zài）環保領域，但（dàn）比例已經比第一批問責有所下降。

“這表明，黨政同（tóng）責、一崗雙責的製度設計絕（jué）不是空話。同時，中央將生態文明建設和環境保護提升為政治責任，對地（dì）方黨委、政府提出了更（gèng）高要求。”李佐軍說，中（zhōng）央環保督察問責給了各級幹部明確信號，不作為（wéi）、慢作為（wéi）、亂作為都會被嚴肅追責，保護生態環境（jìng）、推進生（shēng）態文（wén）明建設必須積極有為，這將進一步推進執政理念（niàn）的轉變。

同時，中央環保督察在進駐期間邊督邊改邊問責的範（fàn）圍更廣，第一輪督察（chá）追責人數超1.8萬（wàn）人。同時，整改期間，發現地方有落實不到位等情（qíng）況（kuàng），也要對相關人員追責。

“追責（zé）不是目的，通過中央環保督察將環保壓力層層傳導到位，不斷（duàn）推進生（shēng）態環境保護工作，打（dǎ）贏汙染（rǎn）防治攻堅戰才（cái）是我們追求的（de）目標。”國家（jiā）環境谘詢委委員、天津大學法學院院長孫佑海（hǎi）說。

完善長效機製（zhì），提（tí）高督察實效

落實中央部署、推動（dòng）環保督察向縱（zòng）深發展（zhǎn），哪些任務亟待完成？

生態環境部部長李幹傑（jié）在今年全國（guó）兩會新聞發布會上表示（shì），中央環保督察工（gōng）作計劃，一是緊緊圍繞（rào）打（dǎ）好汙染（rǎn）防治攻堅戰，特別是（shì）打贏藍天保衛戰（zhàn），開展第一輪環保督察“回頭看”；二是再用3年左右時間，完成（chéng）第二（èr）輪中央環保督察全覆蓋；三是針對汙染防治攻（gōng）堅戰（zhàn）的一些關鍵領域，每年組織機動式、點穴式（shì）環境保護專項督察；四是建立中央和省兩（liǎng）級督察體係，不斷完善（shàn）環境保護長效機製，推動經濟（jì）高質（zhì）量（liàng）發展。

對此，孫佑海認為，當前環境形勢（shì）依然嚴峻，群眾對美好環境的（de）期待日益強烈，加強督（dū）察、追（zhuī）究責任對於（yú）保（bǎo）證環保法落到實處有重要作用，將中央環保督察常（cháng）態化，同時以專項督察、“回頭看（kàn）”等形式機動靈活地開展有針對性的督察，將極大推動重大環境問（wèn）題的解決。

“建立中央和省兩級督察體係，是建立環保督察長效機製的重要一步，將（jiāng）為環（huán）保（bǎo）督察提供組織保障，有助於提（tí）高督察實效。”孫（sūn）佑海建議，環保督察機製應（yīng）在實踐中不斷發（fā）展，第一（yī）輪（lún）中央環保督察由環保部牽（qiān）頭（tóu），中紀委、中組部相關領導（dǎo）參加，如（rú）今國（guó）家監察委（wěi）員會成立，環保督察應與監（jiān）察委（wěi）緊密協作，進一步提升權威性。

“不僅需要常態化，中央環保督察本身也要規範化、程序化。”李（lǐ）佐軍認為，行政手段要有規（guī）矩、有（yǒu）限度，推進環境保護、生態文明建（jiàn）設更要靠法治手段，這樣才有助於形成更大（dà）的（de）環保合力。

（來源：人民日報）