廣東放出18項大招 2020年空氣未達標市要問責

今年5月，省（shěng）委主要領導召開會議研（yán）究該《強化方（fāng）案》時強（qiáng）調，要著力抓好廣州、佛山、東莞、江門、肇慶、清（qīng）遠、揭陽等（děng）空（kōng）氣質量未全麵（miàn）達標市的大氣汙染治理工作（zuò）。

對（duì）此，《強化方案》首次對我省空氣質量未達標的城市明確了達標期限——上年（nián）未達標城市須於次年6月底（dǐ）前公布空氣質量達（dá）標規劃，明確（què）達標期限和具（jù）體措施，最終達標期限不能遲於2020年。對（duì）工作責任（rèn）不落實、項目進度滯後、環境空（kōng）氣質量（liàng）改善未達到年度考核（hé）目標的地區和部（bù）門，按規定予（yǔ）以約談問責。

1 工業源治理亮點

重點突（tū）出依法取締“小散亂汙（wū）”企業、強力推進船（chuán）舶汙染治理等

禁止城市通風廊道上新建高層建築群

珠三角及清遠不再新建陶（táo）瓷廠（新型特種陶瓷項目除外），現有陶（táo）瓷廠要推廣使用（yòng）天然氣等

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2 專項取締（dì）“小散亂汙”企業

省環（huán）保廳大氣處負責（zé）人（rén）介（jiè）紹，《強化方案》提出了工業源治理、移動源治理、麵源治理、汙染天氣應對和（hé）政府部門責任5大（dà）方麵18條強（qiáng）化措施，重點突出（chū）依法取締（dì）“小散亂汙”企業、強力推進重點區域汙（wū）染整治、純電動公交車使用、嚴控石油焦（jiāo）使用、加快推廣新能源汽車、提前實施機動車國VI排放標準、非道（dào）路移動機械（xiè）汙染防治、船舶汙染（rǎn）治理、壓實部門責任等措（cuò）施，其中不少措施屬首次新增內容。

在工業（yè）源治理方麵，依（yī）法取締“小散亂（luàn）汙”企業被納（nà）入首條位置。《強化方案》提出，各（gè）地要於今年（nián）9月底前製訂“小散亂汙”專項整治方案，建立企業清單，分類施治。

3 城市（shì）通風廊道禁新建高層建築群

為強力推進重點區域汙染整治，《強化方案》提出，禁（jìn）止城市（shì）通風廊道上新建高層建築群。

“這是城市通風廊道首（shǒu）次寫進我省環保政策。”該負責人解釋，汙染物擴散既受水平輸送的影響，也受垂直輸送的影響，前者主要指風，後者主要指混合層的高度（一般（bān）來說秋冬季節混（hún）合層的高度較低，空氣擴散條件就較夏季差），所以《強化（huà）方案》中提出“通風廊道禁止新建高層建築群”。各地政府將在對（duì）城鄉規劃的製定、修改、評估等環節確保該項（xiàng）工作實施，環保部門也將（jiāng）通過規（guī）劃環評等（děng）措施，推進該政（zhèng）策落實。

4 珠三角及清遠不再新建陶瓷廠

《強化方案》還對一些高排放的（de）工業行（háng）業提出監管（guǎn）要求。如積極推進中國石油化工股份有（yǒu）限公司廣州分公司搬遷；廣州、佛山、東莞、肇（zhào）慶、江門等空（kōng）氣質（zhì）量不達標城市要對行（háng）政區域內火電、化工、陶瓷、玻璃、造紙等重汙染行業和揮發性有機物行業開展全麵清查，製訂並實施淘汰退出（chū）方案；珠三角及清遠不（bú）再新建陶瓷廠（新型特種陶瓷項目除外），現有陶瓷廠要推廣使用天然氣等。

“廣佛肇三市空氣質量排名常年靠後，三（sān）個區域交界處企業數量多，規模小，分布無（wú）序，汙染較重，將通過大力整治，對現有工業集聚區和村級工業源實施整頓、提升。”該負責（zé）人（rén）說。

5 移動源治理亮點

明確廣深佛（fó）公交純電動化時限（xiàn）：

深圳（zhèn）要在2017年實現公交純電動化（huà），2020年實現出租車（chē）（含網（wǎng）約車）純電動化

廣州、佛山市2017年起（qǐ）更（gèng）新或新（xīn）增的公交車應全麵（miàn）純電動化，力爭2020年底實現公交純電動化

珠三角其他城市更新或新增的公交車中，純電動公交車（chē）比例不低於90%

6 廣深佛公（gōng）交純電動化（huà）明確時限

交通（tōng）運輸排放對城市空氣質（zhì）量影響重大，《強化方案》從車、油、路三方麵提出減排要求。

在推廣（guǎng）新能源汽車方麵，《強化方（fāng）案》進（jìn）一步（bù）強調公共交通“純電動化”，並首次（cì）對廣州、深圳、佛山提出推廣時限。其中，深圳要在2017年實現公交純電動化，2020年實現（xiàn）出租車（chē）（含網約車）純電動化；廣州（zhōu）、佛（fó）山市2017年起更新或新增的公交（jiāo）車應全麵純電動化，力爭（zhēng）2020年底實現（xiàn）公交純電動化；珠三角其他城市更新或新增的公交車中，純電動公交車比例（lì）不低於90%。

珠（zhū）三角地區更新或新（xīn）增的出租車中，純電動出租（zū）車（chē）比例不得低於（yú）70%，且逐年提（tí）高（gāo）5個百分（fèn）點，其餘30%全部使用新能源（yuán）汽車。各地要（yào）合理調控機動車保有量，嚴格網約車環境準入，開展中心城區、郊區（qū）、邊遠地區非電動公交車梯度淘汰工作。

7 提前實施（shī）機動車國VI排放標準

廣東將（jiāng）繼續提升油品（pǐn）和（hé）機動車排放的標準。《強化方案》提（tí）出，提前實施機動車國VI排放標（biāo）準。加快車用成品油品質升級，比國家要求時間提前供應國（guó）VI車用汽、柴油，明確車用汽油（yóu）蒸汽（qì）壓全年不得超過60千帕；珠三角地區提（tí）前實（shí）施機動車國VI排放標準。

該負責人表示，全國將（jiāng）在2019年起執行國VI車（chē）用油標準。廣東（dōng）將按照先供國（guó）VI車用油（yóu）、再實施機動車國VI排放標準的思路，具體實施時間將在（zài）環保部國家（jiā）機動車排汙監控中心研究後決定，力爭明年供應國VI標準燃（rán）油。

8 麵源治理亮（liàng）點

推動製定（dìng）揚塵控製地方性法（fǎ）規，確保（bǎo）落實施工現場圍蔽、砂（shā）土（tǔ）覆蓋、路麵硬化、灑水壓塵、車（chē）輛（liàng）衝淨、場（chǎng）地綠化六個100%防塵措施

2017年底前，大型（xíng）餐飲業戶加裝（zhuāng）油煙在線監控（kòng）監測設備

嚴厲查處露天焚燒農（nóng）林廢棄物、工業廢棄物和垃圾的違法行為，引導公眾自覺減少燃放煙花（huā）爆竹

9 推動專項立法控製揚塵

在麵源治理方麵，市民（mín）日常容易（yì）接觸到的（de）揚塵汙染、飲食油煙（yān）、露天焚燒的汙染控製，也進一步強化。

《強化方案》提出，製定（dìng）《廣東省揚塵控製管理辦法》等，推動製定揚塵（chén）控（kòng）製地（dì）方性法規。城（chéng）市建成區施工工（gōng）地應（yīng）安裝揚塵視頻監控設備，確保落實施工現場圍蔽、砂（shā）土覆蓋、路麵硬化、灑水壓塵、車輛衝淨、場地綠（lǜ）化六（liù）個100%防塵措施。

該負責人指（zhǐ）出，根據國（guó）家《大氣汙染防治法》規定（dìng），施工單位未落實上述6個100%的，由縣級以上住建等主管部（bù）門按照職責責令改正，處1萬元以上10萬（wàn）元以下罰款（kuǎn）；拒不改正的，責令停工整治。

10 全麵禁止露天焚燒

《強化方案》提出，城市建成區飲食服務業爐灶應使用燃氣（qì）、電等清潔能源；2017年底（dǐ）前所有排放油煙（yān）的餐飲企業（yè）和單位食堂應安裝高效油煙淨化設施，大型（xíng）餐飲業戶加裝油煙在線監控監測設備，確保油煙淨化設施正（zhèng）常使用。

露天焚燒治理方麵，《強化方案》強調全麵（miàn）禁（jìn）止露天焚燒。嚴厲查處露天焚燒農林廢棄（qì）物、工業（yè）廢棄物和（hé）垃圾的違法行為，引導公眾（zhòng）自覺減少（shǎo）燃放煙花爆竹，倡導文明祭祀。

熱（rè）點釋疑

為何“治氣”達標我省仍要強化？

“製定《強化方案》，省委、省政府主要領導對此（cǐ）專門作出批示和指示，又經省委常委會、省政府常務會議討論，這在廣東此前的環保政策中還沒有。”省環境保護廳大氣處負責人表示。

珠三角地區和廣東在（zài）2015、2016年（nián）連續兩年空氣質量整體達標，其中珠三角（jiǎo）在全國重點區域中（zhōng）率先達標，在此背景下，為何我省還要對“治氣（qì）”進行強化呢？

該（gāi）負責人表示，今年是國家《大氣汙染防治行動計劃》（簡稱（chēng）國家“氣十條”）終期考核年，根據目（mù）前的情況預測，我省完（wán）成國家下達（dá）的考（kǎo）核任務（全省PM10年（nián）均（jun1）濃度低於53微克/立方米）、實現（xiàn）環保部對珠三（sān）角（jiǎo）地區提出的“連續（xù）三年穩定達標”（PM2.5年均濃度低於35微（wēi）克（kè）/立（lì）方米）、“創建國家重點城市群空（kōng）氣質量（liàng）改善的成功（gōng）模式，為全國（guó）大氣治理樹立（lì）標杆”這一目標，需要加大力度攻堅克難。為確保我省空氣質量繼續走在全國前列，按照省委、省政府領導的主要批示精神，省環保（bǎo）廳（tīng）起草了《強化（huà）方（fāng）案》。

重汙染天氣如何應對？

該負責人（rén）表示，目前，全省和各市已建立完善的重汙染天氣應急響應體係。“此前是（shì）預判出現重度以（yǐ）上汙染時，才會啟動應急預案。《強化方案（àn）》進一步提前對汙染天（tiān）氣的應對，明確各地（dì）‘對可能發生中度以上汙（wū）染等級（AQI超過150）提前采取強化措施（shī）’。”

強化措施包括：增加灑水頻次、車輛限（xiàn）行、集（jí）中查處環保違法違規行為（wéi）、查處露（lù）天焚燒行為、查處揚塵汙染行為、重點監管不穩定達標企業、重點企業實施汙染物限排、對超標排放企業依法實行最嚴處罰等，實（shí）現對汙染態勢的提前防範和壓製。

《強化方案》還提出，利用大數據、人工智能等手段，提高對不利氣象（xiàng）條件預測的準確性，強化省市間、城市間、部門間（jiān）的會商分析。