環保（bǎo）部：環境（jìng）空氣臭氧標準傳遞工作將有據可依 有章可循

近期，環境（jìng）保護部印發（fā）了《環境空氣自動監測臭氧標準傳遞工作（zuò）實（shí）施方案（試行）》（以下簡（jiǎn）稱實施方案）和《環境空氣（qì）臭（chòu）氧一級校準作業指導書（shū）（試行）》《環境空氣臭氧標準參考光度計間接比對作業（yè）指導書（試行）》《環境空氣臭氧傳遞標準間逐級校準作業指導書（試（shì）行）》《環境空氣臭氧自動監測現場比對（duì）核（hé）查作業指導書（試行）》等4項作業指導書（以下簡稱4項作業指導書（shū））。環境保護（hù）部環境監測（cè）司司長劉（liú）誌全日（rì）前對（duì）4項指（zhǐ）導書的出台背景、意義和內容等問題進行了深入解讀。

劉誌全表示，《實施方案》和4項作業指導書的出台完善了我國環境空氣臭（chòu）氧監測質量控製體係，落實（shí）了《“十三五（wǔ）”環境監測質（zhì）量（liàng）管（guǎn）理工作方（fāng）案》的（de）具體舉（jǔ）措。《實施方（fāng）案》中（zhōng）明確（què）了工作目的、工（gōng）作（zuò）程序、傳遞路徑，統一（yī）了臭氧量值溯源體係，並提出了監督檢（jiǎn）查要求，使環（huán）境空氣臭氧標準傳遞工作（zuò）有（yǒu）據可依、有章可循，並進一（yī）步提升臭氧監測質量管理工作（zuò）的係統性、科學性（xìng）和（hé）規範（fàn）性。

以下為解讀全文（wén）：

問：《實施（shī）方案》出台的背景是什麽？

答：2012年國家環境空（kōng）氣質量新標準出台後，我國環境空氣自動（dòng）連續監測得以迅（xùn）猛發展，目前已建成1436個國家環（huán）境空氣質量自動監（jiān）測站，主要監測臭氧（O3）、顆（kē）粒物（PM2.5和PM10）、二氧（yǎng）化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）、一氧化碳（CO）等6項（xiàng）基本汙染（rǎn）物（wù），監測（cè）數據實（shí）時向（xiàng）社會公布。與此同時，我部根據國家有關法律法規和環境（jìng）管理的需（xū）要，有計劃、有（yǒu）步驟的建立健全環境空氣自動監測質量控製體（tǐ）係，確保環境空（kōng）氣監測（cè）質控措施與監測（cè）活動同（tóng）步實施，保障監測數據準確可靠。

2017年3月，我部印發了《環境（jìng）空氣自動監測標準傳遞管理規定（試（shì）行）》（以下簡（jiǎn）稱管理規定），明確了臭氧一級、二（èr）級和三級標準（zhǔn）傳遞機構的定位和職責，初步構建了我國環境（jìng）空氣臭氧自動監測量值傳遞和溯源體係。

為進（jìn）一步明確國家環境（jìng）空氣（qì）質量監測事權上收後對環境空氣自動監測（cè）運維工作監（jiān）督管理的具體要求，指導（dǎo）各（gè）級臭氧標準傳（chuán）遞機構開展臭氧標準傳遞和臭氧標（biāo）準參考光度計（SRP）間的（de）比（bǐ）對工作，規範臭氧標準傳遞工作的操作流程（chéng），製定臭氧標（biāo）準傳遞和比對合格的標（biāo）準，完善臭氧標準傳遞工作技術規範，我部（bù）依據現有環保（bǎo）工作的實際情況和需求，以（yǐ）《管理規定》為指導，組織編製了《實施（shī）方案》和4項作（zuò）業指（zhǐ）導書，對《管理規定》中關於臭氧標準（zhǔn）傳（chuán）遞工作的程序和要求等內容進行了（le）細化和（hé）補充，編製了臭氧（yǎng）標準參考光度計間接比對、臭氧標準間（jiān）逐級校準等技術指導文件，進一步完善了我國環境空氣臭氧自（zì）動監（jiān）測量值傳遞和溯源體係。

問：出台《實施方（fāng）案》的意義是什麽？

答：一是完善了我國環境空氣（qì）臭氧監（jiān）測質量控（kòng）製體係。《實施方案》和4項作業（yè）指（zhǐ）導書明確了現階段環境（jìng）空氣臭氧標（biāo）準傳遞工作（zuò）的目的，明晰了臭（chòu）氧標準溯源與傳遞（dì）路徑，提供了臭氧標準傳遞的技術指導，提出了臭氧標準傳遞、監督核（hé）查和培（péi）訓（xùn）考核（hé）的具體（tǐ）要求，健全了臭（chòu）氧監（jiān）測質量控製（zhì）工作層麵的運行機製，統一了全（quán）國各級環境監測機構和（hé）運維機構的臭（chòu）氧傳遞標準和工作標準，使環境空氣臭氧標準傳（chuán）遞工作有據可依、有章可循。

二是落實《“十三五”環（huán）境監測質量管理（lǐ）工作方案》的具體舉措。2016年11月，我部（bù）印發了《“十三五（wǔ）”環（huán）境（jìng）監（jiān）測（cè）質量管（guǎn）理工作方案》（以下簡稱工作方案）。《工作方案》是（shì）“十三五”時期環境空（kōng）氣自動監測（cè）質量管理的重要指導性文件，為今後一段時期開展環境空氣自動監測質量管理工作提供了基本遵循。《工（gōng）作（zuò）方（fāng）案》要（yào）求“建成臭氧（yǎng）自動監測（cè）量值溯源傳遞體係，製定臭（chòu）氧量值溯源/傳遞有關（guān）技（jì）術規範（fàn）、傳遞計劃並組織實施”。《實施方案（àn）》和4項作業（yè）指導書的印發（fā），是細化、落實《工（gōng）作方案》的具體舉措，將進（jìn）一（yī）步提（tí）升臭氧監測質量管（guǎn）理工作的係統（tǒng）性、科學性（xìng）和規（guī）範性（xìng）。

問：《實施方案》的主要（yào）內容是什麽？

答（dá）：一是明確了工作（zuò）目的（de）。現階段環（huán）境空氣臭氧標準傳遞的（de）工作目的是規範國家環境空氣臭氧自動監測量值溯源與傳遞工作程序，統一各級臭氧標準傳遞技術要求、核查技術要求和評價方法，強（qiáng）化對運維（wéi）機構臭氧標準傳遞工作監（jiān）督，保證臭氧標準的溯源性和監測數據（jù）的準確性、可比性（xìng）。

二是規定了工作程序。臭氧一（yī）級、二級、三級標準傳遞機構應定期製定工作計劃，采取逐級或跨級傳遞（dì）方（fāng）式，按照相（xiàng）應的標準技術規（guī）範或作業指導書開展臭氧標準溯（sù）源、傳遞和比對工（gōng）作，按時提交臭（chòu）氧標準傳遞和比對工作報告。

三是明晰了傳遞路徑。監測總站和標樣所作為臭氧一級標準傳遞機（jī）構，每年向上溯源到中國計量總（zǒng）院，向下（xià）傳遞至臭氧二級標準傳遞機構（gòu）（區域質控中心（xīn）），或跨級傳遞至臭氧三級標準傳遞機構（不承擔區域質控任務的省級（jí）環境監測機構和運（yùn）維（wéi）機構）；臭氧二級標準傳遞機構向下傳遞至臭氧三級標準傳遞機構，臭氧（yǎng）三級標（biāo）準傳遞機構負責臭氧工作標準（zhǔn）和（hé）臭氧分析儀的標準傳遞工作。

四是統一了臭氧量值溯源體係。國控網和地（dì）方（fāng）網執行國家統一的（de）臭氧標準傳遞技術規範和要求，全國各（gè）級環境監測機構和運維機構的臭氧傳遞標準和工作標準要溯源至我國統一的環境空氣（qì）臭氧（yǎng）標準傳遞體係。

五是提出了（le）監督檢查要（yào）求。監測總站負責製定環（huán）境空（kōng）氣臭氧監測質量監（jiān）督（dū）檢查計劃，與區域質控（kòng）中心按計劃（huá）共（gòng）同（tóng）開展臭氧監測（cè）質量監督檢（jiǎn）查工作，每（měi）年對國控網的監督檢查比例不低於總點位數的20%。除常規監督檢查外，監測總站和區域質控中心應按照環保部要求開展（zhǎn）雙隨機檢查和計（jì）劃外監（jiān）督檢查工作，並按時提交各類（lèi）檢查報告。

六是（shì）要求人員（yuán）持證上崗。國控網臭氧標準傳遞以及運維人員必須（xū）持證上（shàng）崗（gǎng），環保部委托監測總站負責（zé）臭氧標準傳遞持證上崗培訓以及考核工作。

問：4項作業指導書解決了哪些問題？

答：《環境空氣（qì）臭氧一級校準作業指導書（試行）》適用（yòng）於臭氧一級標準向臭氧二級標準量值傳遞的工作（zuò）質量保（bǎo）證與質量控製；規定了一級標準傳遞機構開展臭氧一級校準的要（yào）求、方（fāng）法及其質量保證與質（zhì）量控製程序；規範了一級標準（zhǔn）傳遞機構開展臭氧一級校（xiào）準的工作程序，使得一級（jí）標準傳遞（dì）機（jī）構開展臭氧（yǎng）一級校準工作有（yǒu）據可依，保（bǎo）障了環境空氣臭（chòu）氧量值傳遞和溯源體係中臭氧一級（jí）標準量值傳遞的權威性。

《環境空氣臭氧標（biāo）準參考光度計間接比對作業指導書（shū）（試行（háng））》適用於（yú）環（huán）境保護係統內臭氧標準參考光度計的間接比對和臭氧標準參考光度計（jì）的質量保證與質量控製工作；規範了臭氧標準參考（kǎo）光度計的間接比對（duì）工作，建立我國環保係統臭氧標準參考光度計間接比對技術，保（bǎo）障了我國環保係統臭氧計量基準、計量標（biāo）準測量量（liàng）值一致性、可比性。為建立全國統一、完整的環境（jìng）空氣臭氧溯源鏈提供（gòng）了技術保障。

《環（huán）境（jìng）空氣臭氧傳（chuán）遞標準間逐級校準作業指導書（shū）（試行）》適用於經一級校準合（hé）格的臭氧二級傳遞標準對三級傳遞（dì）標準開展的二級校準工作，以（yǐ）及經二級（jí）校準合格（gé）的臭（chòu）氧三級傳遞標準對四級傳遞標準開展的三級校準工作（zuò）；規定（dìng）了各級監測、運（yùn）維機構使用其經過上一級臭氧（yǎng）傳遞標準校準合格的傳遞標準對下一級（jí）臭氧傳遞標準方法開展（zhǎn）校準工作的方法及相關質量保證與質量控製措施；規範了各級監測、運維機構的逐級校準（zhǔn）操作，使得各（gè）級監測、運維機構開展的臭氧逐級校準工作有章可循，保障了環境空氣臭氧量值傳遞和溯源體係體係的規範（fàn）性（xìng）和完整性，使各級監測、運維機構的臭氧傳遞標準能夠追溯至臭氧一級標準。

《環境空氣臭氧（yǎng）自動監測現場比（bǐ）對核查作業（yè）指導書（試行）》適用於各（gè）級監測機構對（duì）環境空氣臭氧自動監測質量進行現場核查，用以評價現場（chǎng）分析（xī）儀的性能和狀態，評估臭（chòu）氧自動監測數據質量和變化趨勢；結合近年環境空氣臭氧自動監測數據質量的現狀（zhuàng）和國家考（kǎo）核對數據質量的要求，通過數據統計與分析，製定了核查比對數（shù）據結果的評判標準；規範了現場比對工作程（chéng）序、現場核查數據的記錄、統計和評價方法，可（kě）作為評價運維（wéi）公司的技術手段，同時可對重點（diǎn）關注數據和可疑數據進行現場（chǎng）檢查，及時發現問題並整改，保障國控網環境空氣臭氧監測數據的準確、可靠。

——中（zhōng）國（guó）經濟網