檢查“洋垃圾”，是個技術活

——記者隨第四十（shí）三檢查組對大連市部（bù）分（fèn）進口廢物加工（gōng）利用企業進行現場檢查見聞

來源：中（zhōng）國環境（jìng）報

◆中國環境報記者劉曉星（xīng）

自7月1日起，環境保護部組織開（kāi）展為期1個月的打擊進口廢物加工利用行業環境違法行為專項行動（以下簡稱專項行動），依法打擊進口廢物加（jiā）工利用企業的環境違法行為。

日前，記者跟隨專項行動（dòng）第43檢查組對大連市部分進（jìn）口廢物加（jiā）工利用（yòng）企業進行現（xiàn）場檢查，從中一窺此次（cì）專（zhuān）項行動的堂奧。

關注一：查什麽？

整合環境執法、監測、固廢管理力量，全麵排查進口廢物加工利用企業環境（jìng）違法行為

“廢氣回收裝置中活性炭多（duō）長時間更換一次？冷卻廢水是如何處理的？……”在大連大昌樹脂有限公司，專（zhuān）項行動檢查人員先後調取了環評審批（pī）、環保驗收、排汙許可證、企業台賬等相關手續，全麵檢查從事加工利用進口固體廢物企業遵循環保（bǎo）法律法規（guī）情（qíng）況。

同時，檢查組通過現場勘查（chá），檢查企業是否正常運行汙染防治設施，是否規範（fàn）設置（zhì）排汙口，是否存在偷排漏排（pái）行為，是否存在超標排放汙染物的違（wéi）法行為（wéi）；檢查企業是否落（luò）實固體廢物、危險廢物等（děng）方麵的環境管理要求，檢查是（shì）否存在轉（zhuǎn）讓固體廢物進口許可證、進口廢物等違法犯罪行為。

專項行動（dòng）第43檢查組組長（zhǎng）、上海閔行區環保局副調研（yán）員趙軍延（yán）向記者介紹說，第43檢（jiǎn）查組共檢查遼（liáo）寧省所屬（shǔ）的38家（jiā）進口廢物加工利用（yòng）企業，在對企業的現場檢查中，主要把握3個重點環節。

一是全麵檢查企業環境（jìng）資料、台賬，主要包括環評審批、驗收、進口廢物管理、危險廢物處置、環境風險管理、企業（yè）信息主動公開、受到當地（dì）環保部門處罰情況、群眾投訴（sù）等方麵。

二是全麵檢查企業主要生產工（gōng）藝、主要汙染物（wù）排（pái）放環節及配套的汙染防治設（shè）施的運行（háng）情況、尚未配備完（wán）備汙染治（zhì）理設施的產汙環節。

三是針對（duì）企業實際情況，對不同行業、不同地域的單（dān）位除程序化執法檢查外，根據行業環境汙染現狀，進行有針對性、有側重點的檢查，包括在線監測（cè）設施的運行、非甲（jiǎ）烷總烴（tīng）等重點汙染物的達標情況，汙水處理站的汙水排放、雨汙分流情況以（yǐ）及危廢儲（chǔ）存及（jí）處置（zhì）等。

從企業環評審批、驗收、進口廢物管理（lǐ）、危險廢物處置、環境風險管理、企業環境信息（xī）主動公開（kāi）到企業受到環保（bǎo）部門處罰情況、群眾投訴情況，專項行動第（dì）43檢（jiǎn）查組每檢查一家（jiā）企業，對每一（yī）個數據（jù）都進行（háng）反複比對，對每一個違法事實（shí）進行反複核實。

記者跟隨檢查組在大連金嘉物（wù）資回收有限公司（sī）檢查時，針對該企業存在的（de）批建不符等問題，檢查人員在現場仔細核查的（de）基礎上，又對危險廢物處置聯單（dān）等其他資料進行反（fǎn）複比對（duì）。

在督查反饋（kuì）表前，針對該公司在檢查中發現的（de）問題（tí），檢（jiǎn）查組全（quán）體人員采用類似“法庭合（hé）議庭”的模（mó）式，針對有爭議的（de）問題積極討論，充分（fèn）發揚民主。

趙軍延向記者（zhě）介紹說，檢查組有時甚至會為一個案子討論一個小時以上（shàng），確保法（fǎ）條適用得當、處罰恰當（dāng）。

關（guān）注二：怎麽查？

每位檢查人員根據專業背景和業務專長各司其職，保證現場執法“快、準、狠”

走進大連銅鑫有色進出口（kǒu）有限公司，廠房和庫房都大門緊鎖。一位（wèi）負責廠區安（ān）全的負責人向記者介紹說，該企業已經停產7個多月了。

那麽，檢（jiǎn）查組是如何判斷一家企（qǐ）業是真停產而非應付檢查停產呢？

趙軍延向記者介紹說，對於已停產的企業，首先要通過企業台賬、生產設備溫度、原材料及產品的堆存情況判斷是否為以逃避檢查為目（mù）的（de）的臨時停產（chǎn）。如果（guǒ）企業確實因為市場原因停產，檢查組將從廠區麵貌、現場設備是（shì）否斷電或有（yǒu）無原料及產品滯留、固體危險廢物的儲存及處置情況、當地環保部門對該企業的監管情況、水電（diàn）使用情況，綜合研判企業是否存在環境違法行為。

據了解，此次（cì）環（huán）境（jìng）保護部組（zǔ）織的專項行動通過抽調精兵（bīng）強將（jiāng），采取（qǔ）異地交叉、屬地（dì）配合的方式開展執法，環境（jìng）保護部從（cóng）27個省（區（qū）、市）抽調了420人組成60個檢查組，其中，每組（zǔ）分別由5名環境執法人員、兩名固體廢物管理業（yè）務骨幹組成。環境保護部固體廢物與（yǔ）化學（xué）品管理技術中（zhōng）心選派30名固體廢物管（guǎn）理專家予以協助。相關地方環保部門配備1260餘名環境執法和監測人員予以配合。

記者（zhě）在檢查（chá）中發現（xiàn），檢查組到達企業之後，每位檢查人員根據專業背景和業務專長各司其職。執法經驗豐富的環（huán）境監察人員（yuán）負責現（xiàn）場勘查，能夠保證現場執法“快、準、狠”；具有多（duō）年工作經驗的固廢專家負責對企業台賬記（jì）錄（lù）、危廢管理等問題進行係統（tǒng）排查；有全麵審核（hé）建設項目審批製度執行情況（kuàng）的，有專攻進口廢物經（jīng）營許可管理製度執行的，有重點檢查企業生產工藝的汙（wū）染物排放的，有專（zhuān）門研究企（qǐ）業環境應急（jí）預案編製的（de）。

聚是一團火，散是（shì）滿天（tiān）星。正是檢查組每位成員各司其職、發揮所長，充分發揮了團隊（duì）工作的優勢（shì），才打出了漂亮的組（zǔ）合拳。

關注三：查處的問題有哪些？

檢查發現進口廢物加工利用企業存在管（guǎn）理（lǐ）不規範、部分（fèn）工藝無組織排放及汙染防治措施不到位等共性問題

第43檢查組成員（yuán）為上海市從7個區選派的精兵強將，任務省份為遼寧省，涉及葫蘆島市、錦州市、遼陽（yáng）市、沈陽市、丹東市及大連市，共檢查企業38家。

趙軍延（yán）介紹說，從檢查情（qíng）況來看，被檢查企業大多存在（zài）以下共性問題（tí）：危險廢物管理不規範，有部分危險廢物露天零散堆放（fàng），危險廢物場所標識不全、不準確（què）；進口廢物台賬未按要求期限保存，進口廢物經營情況經營簿記錄信息不全，實際使用台賬缺失，企業經（jīng）營記錄簿（bù）憑（píng）證（zhèng）、季（jì）報等（děng）數據不相符（fú），進廠磅碼單有事後補填（tián）、補記現（xiàn）象；企業加熱擠壓造粒工藝產生的廢氣治理（lǐ）滯後，達不到（dào）新《大氣汙染防治法》的（de）要求，在粉塵控製方麵未采取有效的粉（fěn）塵收集、處理措施，部分工（gōng）藝粉塵無組織排放現象明顯；不少企業原（yuán）料、一般固體廢料、渣場等（děng）隨意堆放，未按要求設置“三防”防護措（cuò）施，防流失、防滲（shèn）漏、防揚散措施不到位。

同時，部分企業也（yě）存在一些個性問題，未批先建、未驗先投、批建不符、日（rì）常監測不到位等問題嚴重。

記者還了解到，此（cǐ）次專項行動各個（gè）檢查組在（zài）檢查中均以翔實的證據和對應的法律條文，逐家仔細排查，層層傳導壓力。正如一位進口固廢企業負責人在接受記者采訪時深有感觸地說，通過專項檢查（chá），讓我們深刻地意識到，作為企業，必須建立完備的台賬管（guǎn）理製度，企業的（de）依法經營、設施的正常運行必須落實到環境台賬上，做到事事可追（zhuī）溯（sù）、件件可核查，不應該以“不知道、不熟悉”作為理由推托（tuō）。