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連（lián）雲港：《揮發性有機物汙染治理專項行動實施方案》發布

瀏覽：- 發布日期：2017-07-27 10:10:58【大中小】

連（lián）雲港（gǎng）市揮發（fā）性有機物汙染治理

專項行動實施方案

為貫徹落實省、市《“兩減（jiǎn）六治三提升”專項行動方案》及（jí）《江（jiāng）蘇省揮發性有機物汙染治理（lǐ）專項行動實施方案》，采取更加係統、精準、嚴格的措施治理揮發性有（yǒu）機物（簡稱VOCs，下（xià）同）汙染，確保在實現“十三（sān）五”生態環境保護目標的基礎上，更（gèng）大幅（fú）度地改（gǎi）善環境空氣（qì）質量，現結合我市實際，製定本方（fāng）案。

一、總體要求和目標

以源頭控製、結構（gòu）優化、綜合治理、總量控製為原則，通過采用結構調整（zhěng）以及原料替代、過程管理、末端治理全過程汙染控製措施，全麵開展VOCs減排工作（zuò）。重點削減工（gōng）業源、移動源（yuán）VOCs排放，強化生活源VOCs汙染（rǎn）防治。全麵建（jiàn）成VOCs綜合防控體係，大幅（fú）減少VOCs排放總量。

2017年（nián）底前（qián），全麵完成石化、化工、集（jí）裝箱、印刷包裝等重點行業VOCs綜（zōng）合治理，重點工業行業VOCs排放（fàng）總量較2015年削減10%以（yǐ）上。到2020年，重點行業工藝裝備、汙染治理水平顯著提升（shēng），汙染治理（lǐ）設施穩定有效運行，全市VOCs排放（fàng）總量削減25%以上，重點工業行（háng）業VOCs排放總量削減30%以上（各縣區VOCs排放總（zǒng）量（liàng）削減目標詳見附件1）。通過與（yǔ）NOx的協同減排，使O3汙染加重態勢得到（dào）明（míng）顯遏製。

各縣區應嚴格按照（zhào）實施方案要求，製定VOCs汙染治理（lǐ）年度工（gōng）作計（jì）劃，明確項目安排和保障（zhàng）資（zī）金，確保（bǎo）治理目標和任務落實到位。

二、重點任務

（一）加快產業（yè）結構調整

在化工（gōng）、紡織、機械、冶金等傳統（tǒng）行業退出一批低端低（dī）效產能，化解船舶產能50萬載重噸。2018年底前（qián），對生產工藝（yì）和技術（shù）裝備落後、達不到（dào）環保（bǎo）要求的化（huà）工（gōng）企業，堅（jiān）決予以淘汰；對（duì）不能完成（chéng）VOCs治理任務或VOCs排放不能穩定達標的企業，堅決依法予以關閉。（由市經信委牽頭，市環保局（jú）等參與，各項工作均需各縣區政府〈園區管委會〉負責落實，下（xià）同）

（二）強製重點行業清潔原料替代

2017年5月底前，包裝印刷、集裝箱、交通工具、機（jī）械設備（bèi）、人造板、家具、船舶製（zhì）造等行業全（quán）麵使用低VOCs含量的塗料、膠黏劑、清洗劑、油墨替（tì）代原有的有（yǒu）機溶劑。集裝箱製造行業在整箱拋（噴）砂（shā）、箱內外塗裝、底架塗裝和木地板塗（tú）裝等工序全（quán）麵使用水性等低VOCs含量塗料替（tì）代。交通工具製造行（háng）業使用高固體分、水性、粉末、無溶劑型等低（dī）VOCs含量塗料替代。家（jiā）具製造行業使用水性、紫外光固化、高固體分等低VOCs含（hán）量塗料替代（dài）溶劑型塗料。機械設備、鋼結構製造行業使用高固（gù）體（tǐ）分（fèn）等低VOCs含量（liàng）塗料替代。包裝印刷行業使用水性、醇溶性、大豆基、紫外光固化等低VOCs含量的油墨替代。人造板製造行業使用低（無）VOCs含量（liàng）的膠黏劑替代。（由市經信委牽頭（tóu），市環（huán）保局等參與）

（三）完成化工園區VOCs集中整（zhěng）治

切實（shí）加快推進4家化工園區汙染綜合整治，製定園區VOCs集中整治工作方案，確（què）保2017年3月底前基本消除異味，2017年（nián）6月底（dǐ）前（qián）基本完成揮發性有機物綜合整治，2017年7月底前園區內各企業完（wán）成一輪泄漏檢測與修複（LDAR）。開展園區VOCs摸底調（diào）查，建立VOCs排放量和物質清單信息申報製度及園區有機廢氣（qì）整治績效評估製度。全麵強化園區VOCs監測監控體（tǐ）係建設，2017年5月底前，排定VOCs重點（diǎn）排放企業，要求試點安裝在線連續監測係統，廠界（jiè）安（ān）裝VOCs環境（jìng）監測設施，並與環保部門（mén）聯網；連雲港（gǎng）化工產業園區、灌雲縣臨港產業區、徐圩新區、板（bǎn）橋工業園（yuán）、柘汪臨港產業區、大浦工業區等園區（qū）邊界試點安（ān）裝（zhuāng）廢氣在線監控係統。2017年10月底前，各化工園區（qū）建成園（yuán）區統一的泄漏檢測（cè）與修複（LDAR）管理（lǐ）係統，並納（nà）入園區環保監控管理平（píng）台。（由（yóu）市環保局牽頭，市經信委等參（cān）與）

（四）推進重點行業VOCs治理（lǐ）

1.完成石化（huà）、化工行業全（quán）過程汙染控製。嚴格執行《石油煉製工業汙染物（wù）排放標（biāo）準（GB31570-2015）》《石油化學（xué）工業汙染物排放標準（zhǔn）（GB31571-2015）》要求，2017年9月底前，基（jī）本（běn）完成石化行業VOCs綜合整治。2017年7月底前，全市石化、重點化工企業完成一輪（lún）設備和管閥件泄漏檢測與修複（LDAR），重點企業建立LDAR管（guǎn）理係統，本輪工作完成後，各企業將（jiāng）LDAR納（nà）入正常檢測範圍，頻次為每年1—2次。按（àn）照（zhào）《化學工業揮發性有機（jī）物排（pái）放標準（DB32/3151-2016）》要求，結合化工園區專項整治，在2017年6月底前，基本完成（chéng）園區化工涉VOCs企業達標排放改造。采取密閉生產工藝，使用無泄漏、低泄漏（lòu）設備。嚴格控製儲罐、裝卸環節的呼吸損耗。有（yǒu）機廢水收集係統應加（jiā）蓋密閉（bì），並安裝廢氣收集淨化係統。對工藝單元排放的尾氣進行（háng）回收利用，不能回收（shōu）利（lì）用的應采用焚燒或其他有效方式處（chù）理。規範化（huà）工裝置開停工及維檢修流程，石化、化（huà）工重點企業實施開停工備案製度。（由市環（huán）保局（jú）牽頭，市經信委等參與）

2.完成工業塗裝VOCs綜合治理（lǐ）。2017年8月底前，基本完成集裝箱、汽車（chē）製造行業VOCs綜合治理；2017年12月底前，基本（běn）完成家具製造行業VOCs排（pái）放提標改造；2018年底前（qián），基（jī）本完成船舶、工程機械、鋼（gāng）結構、卷材製（zhì）造行業VOCs綜合治理。除工藝有特（tè）殊要求外禁止露天（tiān）和敞開式噴塗作業，加強有機廢（fèi）氣分類收集與處理，對噴漆、流平（píng）、烘幹等環節產生的廢氣，采（cǎi）取焚燒（shāo）等高效末端治（zhì）理技術。（由（yóu）市環保局牽頭，市經信（xìn）委等參與（yǔ））

3.完成包裝印刷行業VOCs綜合治理。2017年8月底前，基本完成包（bāo）裝印刷行業重點企業VOCs綜合治理。2018年底前，基本完成包（bāo）裝印刷行業綜合治理（lǐ）。無（wú）溶劑、水性膠等環境友好型複合技術替代比例高於70%。有機溶劑的轉運、儲存等環節，采取（qǔ）密閉措施。加強有機（jī）廢氣分類收集與處理，收（shōu）集的廢氣采取回收、焚燒等末端治理措（cuò）施。（由市環保局牽頭，市經信委等參與）

4.強（qiáng）化（huà）其他行業VOCs綜合治理。各縣區應結合本地產業（yè）結構特征，選擇其他工業行業開展VOCs減排，確保完成（chéng）VOCs減排（pái）目標。2018年底前，基本完成電子信息、紡織、木材加工等其他行業VOCs綜合治理。電子信息行業完成溶劑清洗、光刻、塗膠、塗裝等工序VOCs治理，紡織印染行業完成定型機、印花廢氣治理，木材加工行業完成（chéng）幹燥、塗膠、熱壓過程VOCs治理。（由市環（huán）保局牽頭（tóu），市（shì）經信委等參與）

（五）實施移動源VOCs防治

1.加強機動車排放控製。嚴格執行國家有關規定，對達到（dào）報廢標（biāo）準的機動車輛實（shí）施強製報（bào）廢。根據省統一部署，進一步明確高（gāo）汙染排放車輛提前淘汰政策，在摸清相關底數的基礎上，堅持倒逼與鼓勵相（xiàng）結合（hé），製定出台高汙染車輛區域限行、淘汰補貼等政策措施。積極探索促進高汙染（rǎn）車輛淘汰的市場化機製，按時完成省（shěng）下達的高汙染車輛淘（táo）汰任（rèn）務。按照省統一部署，實施機動車國VI排放標準。提升燃油品質，加快實施國VI汽油標準，打擊非法（fǎ）油品經營行為。加大新能源汽車推廣應用力（lì）度，到（dào）2020年，清潔能源及新能（néng）源公交車占比達到55%以上，清潔能源及新能源出租車占比達到（dào）80%以上。各（gè）縣（xiàn）區（qū）規劃布局（jú）和建設車用加氣站、標準化充換電站等公共設施（shī）。（由市公安局牽頭，市發改委、市經信（xìn）委、市商務局、市環保局、市質監（jiān）局、市工商局配合）

2.實施非道路移動（dòng）機械管理。建立（lì）非道路移動機械環保準入製度。劃定禁止高排放非道路移動機械使用的區（qū）域，2018年起，區域內施工的移動（dòng）機械（xiè）必須達到國Ⅱ及以上標準。到2020年，城市建成區非道路移動機械使用燃油達到國Ⅲ及以上標準，加強燃油末端供應管控。（由市建設局牽頭，市農（nóng）機局、市城管局、市環保局、市發改委、市商務局、市質監局、市（shì）工商局等參與）

3.加強船舶汙染控製。實施嚴格的船舶燃油使用要求，推進港口碼頭和船（chuán）舶的供受電建設。2017年起，公（gōng）務船使用（yòng）的柴油硫含量應不高於國（guó）Ⅳ標準車用柴油（yóu）；2018年起，船舶在排放（fàng）控製區內港口靠（kào）岸停泊期（qī）間應使用硫含量≤5000mg/kg的燃油；2019年（nián）起，船舶進入（rù）排放控製（zhì）區應（yīng）使用硫含量≤5000mg/kg的燃油。船舶在港口碼頭停靠期間應優先使用岸電；2017年底（dǐ）前港口岸電係統基（jī）本建成，鼓勵新（xīn）建船舶配（pèi）備受電（diàn）係統，在用船舶逐步開展受電係統改造；2019年起，港口90%的港作船（chuán）舶、公務船舶靠泊使用岸電，50%的集裝箱、客滾（gǔn）和郵輪（lún）專業化碼頭具備向船舶供應岸電的能力。（由市港口管理局、市交通局牽頭，連雲港海事局、市經信委、市環保局（jú）參與）

（六）推進麵源汙染治理

1.以油（yóu）碼頭為重點推（tuī）進（jìn）油氣回收。2018年起，新建的（de）原油、汽油或石腦油裝船作（zuò）業碼頭全部（bù）安裝油氣回收係統。到2020年，全麵完成原油成（chéng）品油（yóu）碼頭及配套儲油庫的油氣回收治理。（由市港（gǎng）口管理（lǐ）局牽（qiān）頭，市交通局、市環保（bǎo）局等參與）

2.強化餐（cān）飲油（yóu）煙汙染防治。2017年底前，市、縣（區）製（zhì）定餐飲油煙治理方案，公（gōng）布重點治理單位名單，並開展（zhǎn）專項整治。城市主次幹道兩（liǎng）側（cè）、居民居住區禁止露天燒烤。重複投訴（sù）的餐飲經營單位必須（xū）安裝油煙淨化在線監控設施，並與主管部門（mén）聯網。（由市城管局牽頭，市商務局、市環保局、市工商局、市衛計委、市旅（lǚ）遊局等（děng）參與）

3.加強汽車維修業汙染控製。2017年4月底前，市、縣（區）製定汽車維修業VOCs治理（lǐ）方案，公布重點治理單位（wèi）名單，2017年底前，基本完成汽修行業VOCs綜合治理。汽車維（wéi）修行業使（shǐ）用塗料必須符合國家及地區揮（huī）發性有機物含量限值（zhí）標（biāo）準。噴塗、流平、烘幹（gàn）作業必須在裝有無（wú）組織廢氣收集（jí）係統的密閉車間內進行，使用溶劑（jì）型塗料的噴槍應（yīng）密閉清（qīng）洗，產生的（de）有機廢氣應當收（shōu）集後處理排放。全麵（miàn）取（qǔ）締露天和敞開式汽修噴塗作業。（由（yóu）市交通局牽頭，市環保局、市城管局、市工商局等參與）

4.開展建築塗料替（tì）代（dài）。2017年9月底（dǐ）前，製定城市建成區內建築內外牆裝飾使用低（無）VOCs含量的塗料推廣（guǎng）計劃（huá），政府投資建設的公用建築全麵（miàn）使用低（無）VOCs含量的塗料。到2020年，全市建築內外牆（qiáng）裝飾全麵使（shǐ）用低（無）VOCs含量的塗料。（由市建設局牽頭，市經（jīng）信委、市環保局等參與）

三、保障措施（shī）

（一（yī））建立健全VOCs管理體係

按（àn）省統一部署，建設重點源VOCs排放量核算與減排綜合管理平台，建立完善VOCs排放清（qīng）單編製與動（dòng）態更新機製。確定（dìng）VOCs排放（fàng）重點管控企業名錄，建立重點企業“一企（qǐ）一策”及VOCs治理績效評估製度。對石油化工、包裝印（yìn）刷行業（yè）實施VOCs排汙（wū）收費，並將收費行業逐步擴（kuò）大（dà）至表麵塗裝、化工等重點行業。（由市環保局牽頭，法製辦等參（cān）與）

（二（èr））加強監測監控能力建設

加強汙染麻豆精品国产免费观看環境空氣中VOCs監測（cè）工作（zuò），強化VOCs執法能力建設，提升VOCs環保監管能力（lì）。執法人員配（pèi）備便攜式VOCs檢測儀（yí），定期（qī）對重點工業園區、重點企業VOCs排放及周邊環境空氣質量情況監測。2017年5月底前，要求各化工園區（qū）以及市經濟技術開發區等園區內的重點VOCs排放企業有組織排放廢氣試點安裝在線連續監測係統，廠界安裝VOCs環境（jìng）監測設施，並與環（huán）保部門（mén）聯網。2018年底前，化工、包裝印（yìn）刷、工業（yè）塗裝等重點管控企業（yè）完成VOCs在線監測設施安裝與驗收。各重點行業工業企業每年（nián）至少開展一次VOCs排放自行監測。（由市環保局牽頭）