“十三五“時期揮發性有機物汙染防治路徑的（de）係統思考（kǎo）

當前，我國以細顆粒物（PM_2.5）和（hé）臭氧（yǎng）（O₃）為特征汙染物的

大氣複合汙染形勢嚴（yán）峻！

2016年（nián），全國338個地級及以（yǐ）上城市中，71.6%的城市PM _2.5 年均濃度（dù）超過國家二級標（biāo）準限值，是影響我國大氣環境質量的首（shǒu）要汙染物；17.5%的城市O ₃ 日最大8小時（shí）平均濃度（dù）第90百分位數（以下（xià）簡（jiǎn）稱“O ₃ 濃度”）超過國家二級標準限值。在地級及以上（shàng）城市超標天數中，以（yǐ）O ₃ 為首要汙染物的（de）占22.5%，僅次於PM _2.5 為首要汙染物所占比例。自2013年《大氣（qì）汙染防治計劃》（以下簡稱《大氣十條》）實施以來，O ₃ 成為6項環境空氣（qì）質量基本（běn）評價項目中唯一上升的汙染物。2013—2016年（nián），第一批實施新環境空氣質量標準（zhǔn）的74個城市O ₃ 濃度上（shàng）升10.8%，其中，京津冀和長三角分別上升11.0%和10.4%。此外，分別選取2015年我國北京、上（shàng）海（hǎi）、廣州等12個（gè）城市和美國華（huá）盛頓、紐約、洛杉磯等12個城市，按照我國監測方法（標準狀況）進行對（duì）比，我國重點城市（shì）O ₃ 濃度要比美國主要城市高10%以上。

VOCs在PM _2.5 和O ₃ 生成過程中起到重要的作用。大量PM _2.5 的化（huà）學組（zǔ）分分析表明，我國東部地區PM _2.5 中有（yǒu）機氣（qì）溶膠（OA）所（suǒ）占比例約占20%～50%，而在（zài）OA中（zhōng）由VOCs凝（níng）結轉化（huà）生成的二次（cì）有機氣溶膠（SOA）占比可達50%左右；此外，VOCs作為氧化劑，在二氧（yǎng）化硫（SO₂ ）向硫（liú）酸鹽和（hé）氮氧化物（wù）（NO _x ）向硝酸鹽的轉化過程（chéng）中（zhōng）起到了非常（cháng）重要的（de）推動作用。VOCs還是O ₃ 形成（chéng）的關（guān）鍵前體物，和NO _x 一起在光照驅動下（xià）促（cù）進了O ₃ 的（de）生成。

現階段，我國SO ₂ 、NO _x 、一次顆粒物等傳（chuán）統大（dà）氣汙染物排放控製（zhì）取得一定進展，排放量（liàng）呈逐年下降態勢，但VOCs汙染防治工作相對滯後，人為（wéi）源排放量仍呈快（kuài）速增長趨勢，對大氣環境質量影響日益突出，VOCs排放控製（zhì）已經成為（wéi）我國大氣（qì）汙（wū）染防治工作的重要短板。

為推動我國大氣環（huán）境質量持（chí）續改善，“十三五”期間應全麵推進VOCs汙染防（fáng）治。針對工業源、交通源、生活麻豆精品国产免费观看農業源,作者（zhě）提出差異化的 VOCs 汙染防治途徑和重點任務,並提出建立健全 VOCs 管理體（tǐ）係的對策建議。

1、我（wǒ）國人為源VOCs排放的來源構成 

VOCs人為源根據人類的生（shēng）產生活（huó）活（huó）動，可劃分為工業源、交通源、生活麻豆精品国产免费观看農業源。

我國目前對VOCs排（pái）放尚未實（shí）施業務化統計，但科學研究的結果（guǒ）顯示，2015年我國人為源VOCs的排放量超過2500萬噸。工業源VOCs排放量占比最高，約為43%，是VOCs汙（wū）染防治的（de）重中之重；其中，石化、化工、工業塗裝和印刷行業是工業源VOCs排放的主要行業，占工業源排放（fàng）量的74%。交通源VOCs排放量占比約28%，其中74%來源於機動車（chē）的尾氣和蒸發排放，19%來自油品儲運銷過程。生活源VOCs排放量占比15%，主要來自於居（jū）民生活對含VOCs產（chǎn）品的使用、建築裝飾（shì）及生活燃料燃燒等。農業源VOCs排放量（liàng）占比14%，主要來自生物（wù）質燃燒（shāo）、農藥使用等過程（chéng）。

從排放空間分（fèn）布來看（kàn），東部省份單位麵積的（de）VOCs排放強度一般高於中西部省份。京津冀及周邊、長三（sān）角、珠（zhū）三（sān）角、成渝、武漢及其周（zhōu）邊、遼寧中部（bù）、陝西關中、長株潭等（děng）大氣複合（hé）汙染（rǎn）較重地區涉及的北京、天津、河北、遼寧（níng）、上海、江蘇、浙江、安徽、山東、河南（nán）、湖北、湖（hú）南、廣東、重慶、四川、陝西16個省（shěng）（市）（以下簡稱“重點地（dì）區”）VOCs排放強（qiáng）度較高，與（yǔ）PM 2.5 及O 3濃度高（gāo）值區的（de）分布基本吻合。

2、VOCs汙染防治基礎（chǔ）與“十三五”防治思路 

自“十二五”首次（cì）明確提出開展VOCs控製以來,在多個國家科研項目支持下,VOCs基礎（chǔ）研究得（dé）到加強,基本闡（chǎn）明了重點區（qū）域VOCs參與大氣光化學反應和氣溶膠生成的機理,研發儲備了一批VOCs排放控製技術。與此同時,石油煉製、石（shí）油（yóu）化工、儲油庫（kù）、汽油運輸、加油站等行業VOCs排放標準發布實施;經（jīng）濟政策也在VOCs汙染防治領域（yù）得以應用,對石油化工和包裝印刷行（háng）業（yè）試點征收VOCs排（pái）汙費,對溶劑型（xíng）塗（tú）料開征消費稅。

一些省份也從改（gǎi）善自身（shēn）環境空氣質量的需求出發（fā）,加強VOCs排放控製基礎能力建設。北京、上海等省(市)組織開展了VOCs排放摸底調查與（yǔ）監測（cè）工作,近（jìn）10個省份初步（bù）建立了本地VOCs排放清單;部分省市結合其產業特點,出台了地方VOCs排放標準,覆蓋範圍包括化工、製藥、汽車（chē）製造、印刷、家（jiā）具等行業。這（zhè）些工作的開展都為“十（shí）三五”期間深入推進VOCs排放控製工作奠定了基礎。

“十三五”期間,我國建立並逐步（bù）完善了以（yǐ）質量改善為核心目標（biāo）的環境管理體係。在此管理體係下,VOCs排放（fàng）控（kòng）製和管理需從大氣環境質量（liàng）改善的需求出（chū）發,進行係統設計,通過工程治理措施和“源頭—過程—末（mò）端（duān）”的全過程精細化管理（lǐ）,削減VOCs排放（fàng）量,實現《“十三五”節（jiē）能減（jiǎn）排綜（zōng）合工作方（fāng）案》提出的“全國VOCs排（pái）放總量比2015年（nián）下降10%以上”這一（yī）目標,推動大氣環境質量的持續改善。

3、“十三五（wǔ）”期間VOCs汙染防治途徑（jìng）與重點（diǎn）任務

不同類（lèi）型（xíng）汙染（rǎn）源VOCs汙染防治應分類施策（cè）。對於工業源,通過結構調整促（cù）進產業綠色轉型,從源頭防控VOCs排放;重點地區、重點行業實施（shī）VOCs大型減排工（gōng）程,結合達標排放和排汙許可等管理要求,實（shí）現VOCs排放（fàng）總量的削減,進（jìn）而帶動其他地區、其他行業VOCs的汙染防（fáng）治。對（duì）於交通源,通過“車—油—路（lù）”統籌（chóu）措施,全麵推進機動車VOCs排放（fàng）控製和油品儲（chǔ）運銷油氣回收治理（lǐ）。對（duì）於生活麻豆精品国产免费观看農業源（yuán）,通過減少散煤和生物（wù）質燃料使用,加嚴（yán）居民生活消費（fèi）有機溶劑產品VOCs含量限值標準（zhǔn）,從源頭減少VOCs的排放量。同時,強化能力建設和加強政策支持,夯實（shí）“十三五”VOCs汙染防治的基礎保障。

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